Page 440 - Орлов А.С.и др. История России с древнейших времен. Учебник. Изд2.

екая. Они проявлялись, в частности, в сфере управления производст­
венными и государственными делами.
На рубеже 60—70-х годов значительно расширились полномочия
местных Советов. Они координировали и контролировали деятель­
ность предприятий, учреждений, колхозов в области жилищного
строительства, народного образования, здравоохранения. Депутаты
местных и Верховных Советов получили право вносить предложения
о заслушивании на сессиях отчетов любых органов власти или долж­
ностных лиц, подконтрольных Советам. В 70-х — начале 80-х годов
интенсивно росла численность общественных объединений на пред­
приятиях и в учреждениях. Создавались организации народного кон­
троля и технического творчества, постоянно действующие производ­
ственные совещания (ПДПС). В их составе насчитывались сотни ты­
сяч рабочих, специалистов, служащих. Отдельные обязанности,
выполнявшиеся прежде государственными управленческими структу­
рами, были переданы общественности. К примеру, широкое распро­
странение получили добровольные народные дружины по охране об­
щественного порядка.
Деятельность массовых объединений, руководили которыми пар­
тийные организации, создавала иллюзию участия в управлении обще­
ственным производством широких слоев населения.
Общественные объединения из представителей различных катего­
рий населения действовали при местных Советах. Но социальный со­
став самих Советов, соотношение в нем рабочих, колхозников и ин­
теллигенции определялись партийными органами.
Руководство деятельностью государственных и общественных ор­
ганизаций осуществляла Коммунистическая партия. В начале 80-х го­
дов в рядах КПСС насчитывалось 19 млн. человек. КПСС не только
вырабатывала генеральную перспективу развития общества, но и
претворяла ее в жизнь через партийные и общественные организации
на местах. Принципиальные вопросы внешней политики, развития
экономики, форм и методов ее управления рассматривались на пар­
тийных съездах —XXIV (1970 г.), XXV (1975 г.), XXVI (1980 г.).
На съездах принимались планы народнохозяйственного развития (де­
вятой, десятой и одиннадцатой пятилеток). Намечались меры «совер­
шенствования» хозяйственного механизма, которые не устраняли, од­
нако, чрезмерной централизации и командно-приказных методов
управления. Увеличилась численность административного аппарата.
За два десятилетия количество общесоюзных министерств выросло с
29 до 160. В 1985 г. в них работало около 18 млн. чиновников. На­
растание трудностей и негативных явлений в экономике не осознава­
лось руководством страны.
Конституция СССР 1977 г. В октябре 1977 г. внеочередная сес­
сия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию. Предва­
рительно проект Основного Закона был опубликован в центральной и
местной печати. На предприятиях, в колхозах, в учебных заведениях
438