Page 447 - Орлов А.С.и др. История России с древнейших времен. Учебник. Изд2.

вами в худших природных условиях. Для улучшения управления аг-
росферой были созданы Государственный агропромышленный коми­
тет, а на местах—районные агропромышленные объединения. Но­
вые управленческие структуры не улучшили положения дел в
земледелии и животноводстве. Объем валовой продукции сельского
хозяйства сокращался. В 1971—1975 гг. он составлял 13% совокуп­
ного общественного продукта, а в 1981—1985 гг.— лишь 6%.
Низкие темпы развития сельского хозяйства вызывали перебои в
снабжении населения продовольственными товарами. Для преодоле­
ния сложившихся трудностей с продуктами питания была разработа­
на Продовольственная программа СССР (1982 г.). Программой пре­
дусматривалось комплексное развитие сельского хозяйства и обслу­
живающих его отраслей промышленности, заготовок, хранения,
переработки. Агропромышленный комплекс (АПК) был выделен в
самостоятельный объект планирования и управления.
На рубеже 70—80-х годов значительно ухудшились условия на­
роднохозяйственного развития. Осложнилась демографическая ситуа­
ция. Уменьшение рождаемости населения в 60-х годах (одно из по­
следствий Отечественной войны) привело к сокращению притока
трудовых ресурсов. Увеличились расходы на развитие оборонных от­
раслей. Из каждого рубля государственного бюджета 70 копеек на­
правлялись на военные нужды. В тяжелой индустрии, прежде всего
в машиностроении, не выполнялись планы научно-технического про­
гресса. Перемещение центров добывающей промышленности в вос­
точные районы повысило себестоимость топливно-энергетического
сырья. Развитие атомной энергетики, введение в строй новых энерго­
блоков на атомных электростанциях сопровождались поспешностью
и показухой.
Для повышения производительности труда была предпринята по­
пытка внедрения новых форм его организации — коллективный под­
ряд на условиях полного хозрасчета. Бригадный характер труда по­
лучил распространение в промышленности, строительстве, сельском
хозяйстве, но в конечном счете он не принес ожидаемого эффекта.
Неблагоприятная экономическая конъюнктура сложилась на мировом
рынке. Резко упали цены на нефть — важнейший предмет советского
экспорта. Параллельно с государственной появилась так называемая
теневая экономика (неучтенные статистикой предприятия в сфере
промышленности, торговли и т. д.). Ее развитию сопутствовали без­
закония и коррупция.
Задания одиннадцатой пятилетки (1981—1985 гг.) не были вы­
полнены ни по одному показателю.
Социальная сфера. Противоречия в развитии общества затруд­
нили выполнение планов социальных мероприятий. Успешнее других
шло решение жилищной проблемы. Массовое строительство жилья
позволило улучшить условия быта сотен тысяч горожан. К началу
80-х годов почти 80% семей имели отдельные квартиры (официаль-
445