Page 66 - Annual Report 2554

หมายเหตุประกอบรายงานทางการเงิน
สำานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

สำาหรับปี สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2554

หมายเหตุที่ 1 - ข้อมูลทั่วไป

1.1 ความเป็นมา

ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เป็นส่วนราชการในระดับกรม สังกัดกระทรวงการคลัง จัดตั้งเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม
2545 ตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545

สบน. เป็นองค์กรที่มีภารกิจในการเสนอแนะนโยบาย รวมทั้งด�าเนินการก่อหนี้และบริหารหนี้สาธารณะ โดยค�านึงถึง
ประโยชน์สูงสุดของประเทศ โดยมีบทบาทด้านงานบริหารจัดการหนี้สาธารณะในฐานะหน่วยงาน (Agency) ซึ่งเป็นการด�าเนินการ
ตามภารกิจเช่นเดียวกับส่วนราชการอื่น และงานบริหารหนี้สาธารณะในฐานะหน่วยงานกลาง (Core Agency) ซึ่งประกอบไปด้วย
การก่อหนี้ที่กระทรวงการคลังได้ผูกพันในฐานะผู้กู้ในนามรัฐบาลของราชอาณาจักรไทย ทั้งหนี้ในประเทศและต่างประเทศ การบริหาร
จัดการหนี้คงค้าง รวมถึงการบริหารการช�าระหนี้

ปี 2548 มีการประกาศใช้ “พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548” ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อ
วันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2548 และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เหตุผลในการประกาศใช้
พระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อให้การบริหารหนี้สาธารณะมีประสิทธิภาพ ซึ่งเดิมได้บัญญัติไว้ในกฎหมายหลายฉบับและสมควรให้มี
หน่วยงานกลางเป็นหน่วยงานเดียว ท�าหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารหนี้สาธารณะอย่างมีระบบมีประสิทธิภาพ และควบคุมดูแล

การก่อหนี้โดยรวม เพื่อให้ภาระหนี้สาธารณะอยู่ในระดับที่สอดคล้องกับฐานะการเงินการคลังของประเทศ ซึ่งก�าหนดให้กระทรวง
การคลังเป็นผู้มีอ�านาจในการกู้เงินหรือค�้าประกันในนามรัฐบาลแต่เพียงผู้เดียว โดยอนุมัติคณะรัฐมนตรีก�าหนดให้มีคณะกรรมการ
นโยบายและก�ากับการบริหารหนี้สาธารณะ ซึ่งมีอ�านาจหน้าที่รายงานสถานะหนี้สาธารณะเสนอแผนการบริหารหนี้สาธารณะ
จัดท�าหลักเกณฑ์ในการบริหารหนี้ แนะน�าการออกกฎกระทรวงและปฏิบัติการอื่น

สบน. มีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับกิจการทั่วไปของคณะกรรมการนโยบายและก�ากับการบริหารหนี้สาธารณะและมี
อ�านาจหน้าที่ในการศึกษาวิเคราะห์โครงสร้างหนี้สาธารณะ หนี้รัฐวิสาหกิจที่ท�าธุรกิจให้กู้ยืม และสถาบันการเงินภาครัฐที่กระทรวง
การคลังไม่ได้ค�้าประกัน รวบรวมข้อมูลประมาณการความต้องการเงินภาครัฐ และการบริหารหนี้สาธารณะเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการ
นโยบายและก�ากับการบริหารหนี้สาธารณะ ด�าเนินการเกี่ยวกับการบริหารหนี้สาธารณะ ให้ค�าปรึกษาแนะน�า ส่งเสริมหน่วยงานของ
รัฐในการบริหารจัดการหนี้ ติดตามการปฏิบัติตามสัญญาและประเมินผลการใช้จ่ายเงินกู้ ปฏิบัติงานธุรการของคณะกรรมการนโยบาย

และก�ากับการบริหารหนี้สาธารณะ และปฏิบัติการอื่น

1.2 การน�าเสนอรายงานการเงิน

การจัดท�ารายงานการเงินนี้เป็นไปตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค 0410.2/ว.497 ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2548 เรื่อง
รูปแบบรายงานการเงินมาตรฐานส�าหรับหน่วยงานภาครัฐ และตามหนังสือส�านักงานเลขานุการคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร 0506/

ว166 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2550 เรื่อง การจัดท�ารายงานการเงินแผ่นดิน

รอบระยะเวลาบัญชี ใช้ปีงบประมาณเป็นเกณฑ์ คือเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ของปีหนึ่ง ถึงวันที่ 30 กันยายน ของปีถัดไป

64 รายงานประจำาปี 2554 • สำ�นักง�นบริห�รหนี้ส�ธ�รณะ

55-07-107_001-128_Y.indd 64 9/18/12 5:18 PM