Page 8 - พรบ การชุมนุมสาธารณะ

๑

º··Õè ñ

º·นํา

ประเทศไทยไดภาคยานุวัติ (Accession) เขารวมเปนภาคีกติการะหวางประเทศวาดวย

สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights :
ICCPR) เมื่อวันที่ ๒๙ ตุลาคม ๒๕๓๙ และมีผลบังคับใชวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๔๐ ซึ่งมีสาระของ

สิทธิในสวนที่เปนสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง โดยมีการคุมครองเสรีภาพทางความคิด เสรีภาพ
ในการแสดงความคิดเห็นและการแสดงออก (Freedom of Expression) และสิทธิที่จะชุมนุมอยางสันติ

การรวมกันเปนสมาคม พลเมืองทุกคนมีสิทธิที่จะมีสวนในกิจการสาธารณะ การรับรองวาบุคคล
ทั้งปวงยอมเสมอภาคกันตามกฎหมายและไดรับการคุมครองอยางเทาเทียมกัน โดยกติกา

ระหวางประเทศวาดวยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ในขอบทที่ ๒๑ ไดกลาวถึง สิทธิในการชุมนุม
โดยสงบ (The Right of Peaceful Assembly) ยอมไดรับการรับรอง การจํากัดการใชสิทธินี้จะกระทํา

มิได¹Í¡¨Ò¡¨Ðกํา˹´â´Â¡®ËÁÒÂáÅÐà¾Õ§෋ҷÕèจํา໚¹สําหรับสังคมประชาธิปไตย เพื่อประโยชน
แหงความมั่นคงของชาติ (National Security) หรือความปลอดภัยสาธารณะ (Public Safety)

ความสงบเรียบรอย (Public Order) การสาธารณสุขหรือศีลธรรมของประชาชน (Protection of Public

Health or Morals) หรือการคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่น (Protection of the Rights
and Freedoms of Others) ประเทศไทยจึงถือตามกติการะหวางประเทศดังกลาว และใหการรับรอง
และความสําคัญกับการชุมนุมโดยสงบภายใตกรอบของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่จะตองมุงคุมครอง

ทั้งผูชุมนุมสาธารณะและสาธารณชนไปพรอม ๆ กัน

การปฏิบัติของเจาหนาที่ตํารวจในการดูแลรักษาความสงบเรียบรอยในการชุมนุมสาธารณะ
ดังที่จะกลาวตอไป จะตั้งอยูในพื้นฐานที่วา “»ÃЪҪ¹Â‹ÍÁÁÕàÊÃÕÀҾ㹡ÒêØÁ¹ØÁâ´ÂʧºáÅлÃÒȨҡ

ÍÒÇظ” เจาหนาที่มีหนาที่ในการดูแลความปลอดภัย อํานวยความสะดวกใหแกผูชุมนุม และดูแลบริหาร
จัดการการชุมนุมสาธารณะใหเปนไปดวยความสงบเรียบรอย ไมกระทบกระเทือนตอความมั่นคงของชาติ

ความปลอดภัยสาธารณะ ความสงบเรียบรอยหรือศีลธรรมอันดี ตลอดจนสุขอนามัยของประชาชน
หรือความสะดวกของประชาชนที่จะใชที่สาธารณะ และไมกระทบกระเทือนตอสิทธิและเสรีภาพ

และศักดิ์ศรีความเปนมนุษยของผูอื่น ผูจัดการชุมนุม มีหนาที่รวมกับเจาหนาที่ในการบริหารความเสี่ยง
ผูชุมนุมมีหนาที่จะตองปฏิบัติเปนผูชุมนุมที่ดี ปฏิบัติตามคําแนะนํา เงื่อนไขหรือคําสั่งของเจาหนาที่

เพื่อปองกันการเกิดเหตุราย และมิใหเกิดเหตุการณรุนแรงขึ้น ตลอดจนเกิดผลกระทบกับประชาชนอื่น
นอยที่สุด ดังนั้น เจาหนาที่จึงตองมีทัศนคติที่ดีตอการชุมนุม และเจาหนาที่ที่ไดรับมอบหมายใหปฏิบัติ

หนาที่ จักตองมีทักษะ ความเขาใจ และอดทนตอสถานการณ เพื่อไมใหเกิดการยั่วยุ อันจะเปนการ
สงผลใหการชุมนุมมีแนวโนมไปสูความรุนแรงได