Page 29 - 03184-4_m1_Green Cover84_Edit_cs6.ai

GREEN
Focus

พิชัย ถิ่นสันติสุข
ปฏิรูป

พลังงานขยะ

อานชื่อก็คงเขาใจไดวาจะ ปฏิรูปการจัดการขยะดวยการนําขยะไปใช ตอมาเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2560 “คณะกรรมการปฏิรูปประเทศดานพลังงาน”
ประโยชนดานพลังงานดวยเทคโนโลยีตางๆ เพื่อใหไดประโยชนสูงสุด อาจจะ ซึ่งตั้งขึ้นโดยคณะรัฐมนตรี ตามรัฐธรรมนูญ ป 2560 ไดมีการรับฟงความคิดเห็น
ฟงดูขัดหูบางวาขยะเปนเสมือนของไรคา จะใหประโยชนสูงสุดอยางไร จากอดีตจน “ดานพลังงานทดแทนรวมทั้งดานการนําขยะมูลฝอยไปผลิตเชื้อเพลิงเพื่อผลิต
ถึงปจจุบันภาครัฐไดใชจายงบประมาณปละหลายหมื่นลานบาท เพื่อจัดการขยะ ไฟฟา” ณ จังหวัดนครราชสีมา แตเนื่องจากเปนเพียงการโยนหินถามทาง เนื้อหา
27 ลานตันตอป และหากไมนําขยะมาผลิตพลังงาน ขยะก็จะยังคงทับถมอยูในบอ สาระจึงยังไมชัดเจน ตามแนวทางในเอกสารที่แจกเผยแพรก็คงไมตางจากประกาศ
ฝงกลบ ดังนั้นภาครัฐโดยกระทรวงพลังงานจึงไดมีมาตรการเชิญชวนเอกชนใหผลิต กระทรวงมหาดไทยมากนัก จะมีสวนเพิ่มที่ชัดเจนบางก็คือจัดใหมี การรับฟงความ
ไฟฟาโดยใชขยะเปนเชื้อเพลิง และจูงใจดวยอัตราการรับซื้อไฟฟาที่สูงกวาการใช คิดเห็นโดยคณะกรรมการจังหวัด ที่ตั้งขึ้นโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย เพื่อ
เชื้อเพลิงจากฟอสซิล และนี่คือสาเหตุของคําวาใหไดประโยชนสูงสุด กระทบตอ ลดความขัดแยงของการเมืองระดับทองถิ่น แตหากจะปฏิรูปกันแลวคงตองทุบโตะ
สิ่งแวดลอมนอยสุด และที่สําคัญ ชุมชนตองยอมรับและมีสวนไดประโยชน ลดขั้นตอน ลดระยะเวลา อาทิ การใชแบบ 3:6:3 กลาวคือ 1) องคกรปกครองสวน
พ.ร.บ.รักษาความสะอาดและความเปนระเบียบเรียบรอยของบานเมือง ทองถิ่น ใชเวลาทุกขั้นตอนภายใน 3 เดือน 2) คณะกรรมการจังหวัดและคณะกรรมการ
(ฉบับที่ 2) เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2560 มาตรา 34/1 กําหนดให “การมอบใหเอกชน กลางของกระทรวงมหาดไทย ใชเวลาทุกขั้นตอนไมเกิน 6 เดือน 3) กกพ.ดําเนิน
ดําเนินการหรือรวมดําเนินการดังกลาว มิใหถือวาเปนการรวมทุนตามกฎหมาย” การทุกขั้นตอนจนถึงการทําสัญญา PPA (Power Purchase Agreement) ภายใน
มีผลใหการจัดการขยะชุมชนหลุดจาก พ.ร.บ.รวมทุนฯ มาอยูภายใต พ.ร.บ.รักษา 3 เดือน
ความสะอาดฯ แตทุกอยางก็ยังไมสามารถเดินหนาไปไหน ทุกฝายที่เกี่ยวของตาง รวมแลวพลังงานขยะก็จะใชเวลา 1 ป (จากเดิมซึ่งใชเวลา 3 ป) ผูไดรับสัญญา
รอกฎหมายลูก อันเนื่องจาก พ.ร.บ.รักษาความสะอาดฯ ไมมีบทเฉพาะกาล 10 ก็จะตองใชเวลากอสรางโครงการอีกไมนอยกวา 2 ป กวาจะขายไฟฟาไดเงิน 1 บาท
เดือนตอมา กระทรวงมหาดไทยไดออกประกาศ เรื่องการจัดการมูลฝอย เมื่อวันที่ แรกจากพลังงานขยะซึ่งยังตองใชเวลากวา 3 ป ผลพลอยดีพลอยไดก็คือ ขยะใน
1 พฤศจิกายน 2560 ตามประกาศนี้ซึ่งถือวาเปนกฎหมายลูกของ พ.ร.บ.รักษาความ บอฝงกลบก็จะกลายเปนพลังงานไฟฟาสวางไสว บอฝงกลบขยะก็จะรับภาระเฉพาะ
สะอาดฯ แตก็ไมมีขอกําหนดหรือขอบังคับใดๆ ที่ชัดเจน เนนเรื่องการสงเสริมและ ขยะที่ไมยอยสลาย (Inert Waste)ไมสงกลิ่น และไมทําลายนํ้าใตดิน
แนะนําทองถิ่นมากกวา เชน ควรกําจัดขยะในแหลงกําเนิด ควรคัดแยกขยะกอนกําจัด คณะกรรมการปฏิรูปประเทศดานพลังงาน มีวาระการทํางานถึง 5 ป จึง
ในทุกเทคโนโลยี และมีการเพิ่มคณะกรรมการจังหวัดใหมีอํานาจแทนผูวาราชการ เปนความทาทายวา จะปฏิรูปพลังงานอันเปนวาระแหงชาติไดสําเร็จหรือไม
จังหวัด
หากมองในมุมมองการรักษาความสะอาด ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย
เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2560 ที่ผานมา ก็ถือวาไดพยายามวางพื้นฐานการจัดการ
ขยะ ถึงแมจะไมไดกําหนดอัตราคากําจัดที่เหมาะสมของการจัดเก็บ-กําจัดขยะ แต
ถามองในมุมของการผลิตพลังงานจากขยะ ตามที่กระทรวงพลังงานมุงหมายแลว
ประกาศของกระทรวงมหาดไทย ยังไมมีสวนใดชวยใหเอกชนที่สนใจลงทุนมีความ
คลองตัวมากขึ้นแตอยางใด อาจตองใชเวลามากกวา 2 ป ในการพัฒนาโครงการ
Waste to Energy เพื่อไปขอสัญญาขายไฟจากคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน
(กกพ.) ซึ่งอาจตองใชเวลาอีกนับปเหมือนกัน รวมๆ แลวกวา 3 ป ก็ยังไมไดสัญญา
ดูเหมือนวาการจัดการขยะโดยอาศัยมาตรการจูงใจใหผลิตเปนพลังงานไฟฟาของ
กระทรวงพลังงานยังคงตองรองเพลงรอ…ตอไป

29 29 29 GreenNetwork November-December Network November-December 20172017
Green
GreenNetwork November-December 2017