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marco legal vigente, integrando en un sector bientales eran instancias independientes, con «
especializado en temas ambientales e imparcial escasa articulación entre ellas y con el Consejo cor
frente a actividades productivas o extractivas, Nacional del Ambiente - CONAM, entidad ads­
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tanto la aprobación (calidad) de los ElAs como crita a la Presidencia del Consejo de Ministros, KAJ
su correcta fiscalización. Además, de reforzar la antecesor del Ministerio del Ambiente. OO
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articulación entre las diversas entidades fiscali-
AUTOR
zadoras a través del SINEFA. Esta sectorialización ayudó a incorporar la varia­ NACIONAL
ble ambiental en la regulación sectorial aunque
Es conveniente resaltar que el Proyecto de Ley no generó un desarrollo homogéneo de cada una
1815-2012-PE ha sido aprobado en segunda vo­ de las unidades ambientales sectoriales ni el de
tación en el Congreso por lo que publicación en desarrollo de normas ambientales sectoriales.
el diario oficial El Peruano debe ser en cualquier
momento. Sin embargo, este Proyecto de Ley ha Con la creación del Ministerio del Ambiente se
sido muy criticado por diversos sectores debido creó el sector ambiente y un ente especializado
principalmente al incremento del límite máximo a nivel ministerial que permite mejorar la coor­ ro
de multa a 30,000 UIT (más de 110 millones de dinación entre los ministerios e impulsar más a E
soles) y al establecer que la sola presentación profundidad las acciones orientadas a cumplir la <v
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de una demanda contencioso administrativa, Política Nacional Ambiental, asegurar el diseño y "O
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de amparo u otra, no interrumpe ni suspende la aplicación efectiva, coherente y complemen­ T3
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el procedimiento de ejecución coactiva de las taria de los instrumentos de planeamiento y de O)
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resoluciones referidas a la imposición de sancio­ gestión ambiental. C
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nes administrativas emitidas por el OEFA.
Con la finalidad de mejorar el desempeño de di
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Asimismo, establece que para admitir a trámite la gestión ambiental que debe efectuarse en o
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las medidas cautelares, los administrados debe­ los diferentes niveles de gobierno sectorial, <D
rán de cumplir con presentar una contracautela regional y local y considerando los principios, o¡
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personal o real, pero no de caución juratoria. La mecanismos de coordinación e instrumentos ai
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contracautela debe cubrir el íntegro del importe contenidos en el Sistema Nacional de Gestión "O
de la deuda derivada del acto administrativo Ambiental - SNGA, el Ministerio del Ambiente
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cuyos efectos se pretende suspender o dejar emitió la Resolución Ministerial 018-20012-MI- m
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sin efecto, actualizada a la fecha déla solicitud NAM. Esta norma aprueba la Directiva para For­ JTJ
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de medida cautelar. talecer el Desempeño de la Gestión Ambiental ~o
Sectorial y para ello, establece lo siguiente: o
Como se puede apreciar, esta nueva propuesta c
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legal podría traer como consecuencia la impo­ ♦ La Autoridades Ambientales Sectoriales de­ D
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sibilidad de algunas empresas formales de con­ berán aprobar o actualizar, previa opinión O
tradecir la última instancia administrativa ante el favorable del MINAM, el Reglamento de a
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Poder Judicial por la restricción de la contracaute­ Protección Ambiental sectorial. T 5 (13
la y al mismo tiempo, hacer imposible el pago de ♦ Las Autoridades Ambientales Sectoriales t5
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la multa si éstas son tan altas, como 30,000 UIT. deberán aprobar, previa opinión del Ml- (13
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NAM, el Reglamento para los procesos >
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III. MARCO REGULATORIO SECTORIAL administrativos sancionadores, así como el cc
cuadro de tipificación y escala de sanciones.
La sectorialización de la gestión ambiental, en ♦ Las Autoridades Ambientales Sectoriales
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palabras sencillas, es que la aprobación de los deberán aprobar, previa opinión favorable <N
estudios ambientales y de normas ambientales del MINAM, el Reglamento de Participación
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sectoriales se encuentra a cargo de los ministe­ Ciudadana. K
rios que regulan las actividades sometidas a la 2
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exigencia de presentación de dichos estudios. La Directiva también señaló que las Autorida­ Q
Debido a ello, cada una de dichas unidades am­ des Ambientales Sectoriales debían de for-

L o s e s f u e r z o s p o r f o r t a l e c e r l a g e s t i ó n a m b i e n t a l e n e l p a í s 3 3 3