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En los últimos años, el país ha cambiado. El Ambiental detallados (los más complejos y los
crecimiento económico ha ido en aumento, la que se solicitan solo a aquellas actividades que
desaparición y creación de entidades públicas van a generar impactos ambientales negativos
es constante, la inversión privada es creciente, significativos), ii) administrar el Registro Nacio­
la apertura del sector ambiental con la creación nal de Consultoras Ambientales y, iii) administrar
del Ministerio del Ambiente y el permanente el Registro de Certificaciones Ambientales.
desarrollo de la legislación ambiental, lo que
obliga que la gestión ambiental deba fortale­ En este contexto, es fundamental hacernos la
cerse y evolucionar en paralelo. siguiente pregunta: ¿Por qué es tan importante
para la gestión ambiental del país la creación y
Con la finalidad de adecuar la gestión ambiental el buen desempeño del SENACE?
al contexto actual, el Estado se encuentra en un
proceso de cambio orientado a mejorar el des­ Para responder esta pregunta, es necesario
empeño de los estándares ambientales y sociales, plantear los principales problemas que actual­
y su aplicación efectiva en el país, para lo cual es mente dificultan la inversión y el desarrollo
U niversidad de Lima ambiental, los instrumentos de prevención, pro­ permisos, licencias o autorizaciones ambien­
de proyectos en el país: La gran cantidad de
indispensable actualizar las políticas y regulacio­
nes ambientales y así fortalecer la fiscalización
tales que deben obtenerse para el desarrollo
de proyectos; la sectorialización en la obten­
mover la inversión en armonía con su entorno
ción de los diversos permisos ante entidades
y con ello la prevención y gestión de conflictos.
para la obtención de estos permisos; la escasa
Para implementar dichas medidas, el gobierno públicas distintas; la demora en los plazos
por alum nos de la Facultad de Derecho de la
consideró pertinente crear, mediante Resolu­ credibilidad en las instituciones públicas; la
ción Suprema 189-2012-PCM, una Comisión percepción de insuficiente exigencia en la
Multisectorial que elabore propuestas estra­ calidad de los estudios ambientales para su
tégicas, normativas y regulatorias orientadas a aprobación por la autoridad, y el incremento
mejorar las condiciones ambientales y sociales de la conflictividad social a causa de supuestos
bajo las cuales se desarrollan las actividades problemas ambientales
económicas, especialmente las industrias ex­
tractivas. Esta Comisión Multisectorial elaboró Por lo tanto, la creación del SENACE surge como
un Informe denominado"Ejes Estratégicos de la una de las respuestas por parte del Estado para
Gestión AmbientaT'que fue aprobado en sesión tratar de resolver estos problemas, sustentados
No. 89 del Consejo de Ministros del 10 de octu­ por los siguientes criterios:
bre del 2012 y publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 18 de octubre del 2012. ■ Primero, su creación no es un esfuerzo aisla­
do por atender los problemas mencionados
Entre las propuestas planteadas por dicha Comi­ sino que es parte de una estrategia nacional
Revista editada o que se encuentran en proceso, se tiene las Ambiente, en el Plan Nacional de Acción
que se enmarca en la Política Nacional del
sión Multisectorial que ya se han implementado
Ambiental - PLANAA Perú 2011-2021 y en
siguientes:
los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental.
I.
LA CREACIÓN DEL SENACE
■ Segundo, pretende enfrentar los problemas
El Poder Legislativo, a iniciativa del Poder Ejecu­ de escasa credibilidad en las instituciones
127 tivo, creó el Servicio Nacional de Certificación públicas transfiriendo la función de apro­
ADVOCATUS (SENACE) a través de la Ley 29968. Esta nueva se estaría evitando la incompatibilidad de
bar los ElAs a una entidad nueva. Con ello,
Ambiental para las Inversiones Sostenibles
institución es un organismo público adscrito al
que el mismo ministerio que promueve la
Ministerio del Ambiente cuyas principales fun­
ambiental.
ciones son: i) Aprobar los Estudios de Impacto actividad es aquel que aprueba el estudio

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