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■ Tercero, se busca cambiar la percepción de En este marco, el Estado había identificado «
escasa exigencia en la calidad de los estudios entre los principales problemas asociados a la Z Z
ambientales de los proyectos por parte de fiscalización ambiental, los siguientes aspectos: car
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los ministerios, elevando el nivel de exigen­
cia para inscribirse y mantenerse en el Regis­ ♦ Limitada fiscalización administrativa de las OO
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tro Nacional de Consultoras Ambientales. actividades ilegales.
AUTOR
Obstáculos legales impiden el cobro efec­ NACIONAL
■ Cuarto, para enfrentar de manera inicial los tivo de las multas ambientales.
problemas relacionados a la obtención de la ♦ Excesiva reserva de información en los pro­
gran cantidad de permisos, licencias o auto­ cedimientos sancionadores.
rizaciones ambientales para el desarrollo de ♦ Insuficientes mecanismos de articulación
proyectos, la sectorialización en la obten­ entre las entidades fiscalizadoras ambien­
ción de éstos ante las distintas entidades tales y el ente rector.
públicas y la demora en los plazos, se crea la ♦ Inexistencia de mecanismos de subsana-
Ventanilla Única de Certificación Ambiental. ción de incumplimientos menores.
♦ Sanciones no disuasivas, en algunos casos
El SENACE es un engranaje clave del Estado resulta más beneficioso incumplir la norma ai
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para avanzar en el desempeño y eficiencia de que pagar la multa. ~o
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la gestión ambiental. Con ello, no sólo se busca T>
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mantener las inversiones ya existentes en el país, Para hacer frente a esta situación, se crea el ai
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particularmente las privadas, sino incrementarlas Organismo de Evaluación y Fiscalización Am­ c
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en número y calidad, en un clima de paz social. biental - OEFA, como organismo público técnico
especializado adscrito al Ministerio del Ambien­ OI
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Como se puede apreciar la expectativa gene­ te, y encargado de la fiscalización, la supervisión, O
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rada por la creación del SENACE es altísima y el control y la sanción en materia ambiental que u
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los retos que ha asumido son de trascendencia corresponde'. Sin embargo, el OEFA se creó sin ai
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para continuar con el crecimiento económico el apoyo de un sistema que articule el ejercicio a;
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sostenible del país. Se espera, por el bien del de dicha función y sin una determinación clara •o
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país, que esta nueva institución esté a la altura de funciones de fiscalización directa.
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de las expectativas, atienda los problemas por u
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los cuales fue creada, y no se convierta en una Con la finalidad de fortalecer la función de fisca­
de las tantas entidades públicas ineficientes que lización ambiental y al OEFA, se creó el Sistema X> QJ
existen en el país. Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambien­ i/i
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tal - SINEFA a cargo del OEFA, como ente rector2,
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II. EL FORTALECIMIENTO DE LA regulándose la transferencia de funciones de D
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FISCALIZACIÓN Y EVALUACIÓN fiscalización de los sectores al OEFA. O
AMBIENTAL Q.
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El SINEFA tiene la labor de asegurar el cumpli­ ro
Hasta el año 2008, las funciones de fiscalización miento de la legislación ambiental por parte •a
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ambiental eran ejercidas por las autoridades de todas las personas naturales o jurídicas, así ro
sectoriales dentro de sus funciones generales como supervisar y garantizar que las funciones >
de fiscalización administrativa, de manera no de evaluación, supervisión, fiscalización san- ce O)
especializada. Esta función se ejercía sin articu­ cionadora en materia ambiental, a cargo de las
lación entre las autoridades, sin supervisión ni diversas entidades del Estado, se realicen de
lineamientos y directivas comunes. forma independiente, imparcial, ágil y eficiente. <N
§
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1. Decreto Legislativo 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. §
O
2. Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Modificada por Ley 29514.

L o s e s f u e r z o s p o r f o r t a l e c e r l a g e s t i ó n a m b i e n t a l e n e l p a í s 3 3 1