Page 16 - 东方商人2019年第4期

政策法规
ORIENTAL BUSINESSMAN

（三）强化知识产权法制保障。市市场监管 易等纳入统一交易平台，做到应进必进。推动
局要积极配合完善知识产权保护制度建设，推 公共资源交易平台与电子行政监管系统信息共
动建立侵权惩罚性赔偿制度，将故意侵权行为 享，建立社会评价机制，对平台提供公共服务满
纳入企业和个人信用记录，深入开展打击侵权 意度进行评价。市、县级水行政主管部门应借
专项行动。市司法局、市市场监管局、市商务局 助当地公共资源交易平台，为工业水权交易各
要建立健全知识产权专家库，为企业提供知识 方提供服务场所或机构。
产权、证据保全等法律服务。通过召开企业座 （四）创新监管方式。市行政审批局、市市
谈会、培训会，加强对企业知识产权海外维权的 场监管局等市政府各部门要不断完善信用监管
援助。 机制，完善信用信息共享平台，在行政管理事项
六、强化事中事后监管，规范市场秩序 中使用市场主体的信用记录和信用报告，推动
（一）组织开展营商环境评价。市发展改革 信用联合奖惩备忘录覆盖重点领域，让市场主
委要牵头做好国家、省对我市营商环境的评价 体“一处违法，处处受限”。依托“互联网+政务

工作，建立第三方评估机制，自 2019 年开始对各 服务”平台，建设全市统一“互联网+监管”系统，
地各部门上一年度营商环境进行评价，并形成 汇聚各类监管数据，协助各行业主管部门实现
年度营商环境评价报告，对营商环境较差、排名 对重点领域、重点行业、重点企业的全程动态监
靠后的县（市、区）政府和市政府部门进行通报 管。市市场监管局要牵头探索实施包容审慎监
约谈、督促整改。市财政局要将营商环境宣传、 管，2019 年底前制定我市具体监管办法，为新技
培训、评价所需经费列入年度财政预算给予保障。 术、新业态、新模式发展提供更大空间。
（二）推行“双随机、一公开”监管。市市场 （五）规范自由裁量权。市生态环境局等有
监管局会同有关部门要持续推进“双随机、一公 关部门要严格落实《河北省关于严格禁止生态
开”监管，动态管理“一单、两库”，实现政府部门 环境保护领域“一刀切”的指导意见》，坚持分类
对市场主体检查事项全覆盖，检查结果通过国 指导、精准施策，坚决避免执法“一刀切”。市生
家企业信用信息公示系统（河北）或政府部门门 态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文
户网站对外公示，实现信息共享共用。 化和旅游局、市市场监管局要分别制定规范执
（三）强化公共资源交易市场监管。市行政 法 自 由 裁 量 权 的 办 法 ，细 化 、量 化 行 政 处 罚 标
审批局要完善全市统一的公共资源交易平台， 准，防止执法随意、标准不一等现象。制定可预
推动河流资源交易、林权交易、农村集体产权交 期的环保、安全等标准，为企业转型升级留出必

要时间和空间。市财政局要将行政执
法 机 关 办 案 经 费 按 规 定 纳 入 预 算 管
理，禁止罚没收入与行政执法机关利
益挂钩。
七、强化组织领导，明确工作责任
各级人民政府主要负责人是本行政
区域优化营商环境的第一责任人，市发
展改革委负责推进全市优化营商环境工
作，市政府有关部门按照各自职责做好
优化营商环境工作。要聘请人大代表、
政协委员担任特约监督员，协助开展优
化营商环境监督工作。

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