Page 33 - No.19關照季刊 May 2024
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第十九期 季刊
門眾多，因此農業部於 112 年 7 月採用解釋令方式，公告了「非都市土地
申請變更為寵物生命紀念設施使用興辦事業計畫審查作業要點」。
公告期間全台具備有設施業者約有 61 家，除了桃園一家合法外，其他
全部都未合法，因此依照農業部的解釋令，各縣市動保處有了明確的施行
審查要點，寵物生命紀念業的合法化途徑終於有了依據，但該解釋令的給
予業者的申請作業時間僅到 114 年 4 月 30 日為止，該原因係至 114 年 5
月起原有都市與非都市計畫都將廢止，改採行國土計劃法，雖然該計畫法
下農 2 農 3 土地仍可變更為寵物生命紀念使用，但是主管權責將由公告期
間的農業部和地方動保機關負責改隸國土署按興辦事業方式辦理，且山坡
地的開發將回歸 10 公頃以上，屆時新創設申請將可能面臨更困難重重。
產業未來發展趨勢
經過大約 2 年的輔導申設期限後，現有業者將面臨通過與無法通過的
命運，現有業者無法申請通過的原因大部分是土地條件不符合居多，有些
是地目不符合，有些可能受限於面積未達 2000 平方公尺，現有 60 家業者
將有部分因此退出市場，新創業者當然有之，但是土地條件也是大部分受
限的問題。預估 114 年後全台業者可能不到現有的一半，約 30 家左右。
因此到 114 年 5 月寵物生命紀念業申請大限前，全台寵物生命紀念業
將迎來最混亂的時刻，因為這段時間有既定業者因未確定本身條件通過審
查後，便掀起了市場價格戰擾亂市場機制，反正能經營多久算多久。
另外既定業者還將面臨原先安置於寵物生命紀念園區的寵物骨灰該何
去何從 ? 解釋令公告後已有業者通知飼主自行領回寶貝的骨灰遺骸，但也
有飼主接下來不知如何安置骨灰?當然對新設業者而言這卻是個商機所在，
協助寵物飼主從新安置骨灰。
當 114 年 5 月過後，寵物生命紀念業的合法輔導期限過後，合法業者
也塵埃落定，預估寵物死亡處理市場將會重新改變，合法業者既受到保障，
原有的競爭也將改變，加上寵物死亡的市場預期會越大的驅使下，合法的
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