Page 109 - 外贸主业政策及法规文件汇编

产品结构、企业结构、区域结构，提高发展质量效益。四是企业主体，政府引导。发挥好市场配置资源的决定性作用，
调动企业在行业发展中的主观能动性，政府要营造公平竞争市场环境，促进有效供给和需求升级良性互动。

三、发展目标

《指导意见》明确“十三五”产业用纺织品行业发展目标为：产业用纺织品行业保持快速平稳增长，产业结构进一
步优化，质量效益显著提高，部分领域应用技术达到国际先进水平，在推进纺织强国建设中发挥重要支撑作用。在具体
指标上：
（一）规模快速发展。《指导意见》提出“十三五”期间规模以上企业工业增加值年均增长9%左右，全行业纤维加
工总量年均增长8%左右。是基于产业用纺织品市场潜力广阔，行业仍处于快速成长期的判断，该增速远高于纺织工业发
展规划确定的行业平均6%-7%的水平。2016年产业用纺织品工业增加值实现了9.1%的增长，大大高于纺织全行业增速，
体现了该行业作为纺织工业经济增长极的作用。

（二）创新能力提升。“十三五”期间劳动生产率年均增长8%以上，百家骨干企业研发投入占销售收入比重达到
2.5%，比2015年提高0.6个百分点。到2020年，环境保护用纺织品、土工建筑用纺织品、生物基功能性纺织品主要技术
达到世界先进水平。其中研发投入指标要求较高，主要体现了创新引领的要求，也反映了行业高技术的特征，需要行业
骨干企业和重点企业的共同努力。

（三）结构调整优化。产业用纺织品总体产业规模较大，但集中度不高，在未来快速发展过程中需要注重优化企业
结构，一方面要引导产业链协调配套，促进企业集聚发展，培育壮大5-8个超百亿元的产业集群，另一方面要培育骨干
企业，发挥龙头企业示范引领作用，形成3-5家具有国际影响力的产业用纺织品企业集团。
四、主要任务

聚焦产业集中度偏低、原始创新能力不足，产业配套能力不强、产需衔接不尽完善，提品质、创品牌、补短板仍需
加快，在高端产品技术、市场方面与发达国家相比仍有较大差距等行业所存在的问题；把握科技进步和多学科交叉融合
发展以及内需市场增长和消费升级两大发展机遇，《指导意见》确定了以下五项重点任务：

（一）加强创新驱动，完善创新机制。要把创新作为促进产业迈向中高端，实现产业持续发展的最主要推动力。完
善创新体系，培育创新企业、创新平台等创新主体是推进行业创新的基础；加强技术创新，实现关键技术突破是行业创
新的重点；两化深度融合，促进生产制造、企业管理智能化是行业创新的倍增器。
（二）加强产需衔接，构建新型产业供应链。基于产业用纺织品跨行业应用以及工程化应用的特点，加强上下游衔
接，产业链协同发展是拓展市场空间的重要路径。产品开发方面，加强纤维、装备、产品与用户上下游的协同，提高产
品开发效率。运营模式上，应由单纯提供产品向提供产品以及工程设计、施工、运维服务延伸，提高产业链整体服务能
力和话语权。在应用拓展上，应加强与应用领域的渗透融合，促进协同创新，共同发展。

（三）加强质量标准建设，培育行业知名品牌。标准质量是行业规范发展的保障，培育品牌是适应产业升级和消费
升级的必然要求。在标准方面，完善标准体系，推进跨行业综合标准化，鼓励制定高水平产品标准。在质量提升方面，
加强质量保障能力建设，强化质量监督，推进跨行业质量评价以及质量追溯体系建设。在品牌建设方面，针对产业用纺
织品不同领域需求，在工程应用领域加强企业品牌建设，在健康养老等个体消费领域培育产品品牌，在产业集聚区培育
区域品牌。

（四）推进结构调整，提高企业竞争力。在产品结构上，提高科技含量高、性能优越、高附加值产品比重。区域结
构上，鼓励东中西部地区根据资源禀赋和产业基础，发展不同层次的产业用纺织品。企业结构上，用好金融支持企业发
展政策，推动企业进行资源整合，加快并购重组，提高骨干企业竞争力。引导产业集聚发展，培育优势产业集群。

（五）推进绿色制造，发展循环经济。促进行业绿色生产和节能技术的研究与应用；提高再利用纤维和废旧纺织品
在产业用纺织品中的应用比例；加快推进绿色可降解产业用纺织品的开发应用。
五、重点发展方向

“十三五”期间，随着生态环保意识提升、健康养老产业发展、新兴产业不断壮大和“一带一路”战略推进等，产
业用纺织品具有较大发展空间。围绕落实国家相关重大战略部署，突出需求导向，提出了六个领域作为重点发展方向。

（一）战略新材料产业用纺织品。新材料是制造业发展的重要基础。纤维基增强复合材料、生物基纤维制品是战略
性新材料的主要组成，也是高技术含量产业用纺织品的代表。要以大飞机、高速列车、高端装备、国防军工、航空航