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Franklin delano roosevelt e l’approccio top-down 163
assicurare un livello di consenso della base e, tramite esso, la sostenibilità nel tempo delle azioni della TVA. Lo studio di Selznick, focalizzandosi come fece sui programmi agricoli della TVA, sottolineò come la delega data dalla TVA per i suoi programmi di assistenza tecnica e di istruzione per gli agricoltori a sette università pubbliche della valle (land grant colleges) specializzate in agraria e al sistema di agenti delle contee non costituiva una vera democrazia di base. Tutta- via, il ruolo di questi intermediari fu efficace nell’assicurare l’istruzione degli agricoltori messi in grado di valutare e quindi di appoggiare i progetti della TVA. Selznick stesso si rese conto che la delega dell’assistenza agli agricoltori era una necessità per la TVA, se voleva ottenere l’appoggio dell’establishment della valle, non soltanto degli agricoltori. In altri casi, al di fuori dell’agricoltura, la TVA si organizzò diversamente e senza intermediari nelle sue azioni di aper- tura alla società civile. Un buon esempio è rappresentato dalla divisione dell’energia elettrica della TVA, che mantenne un’interazione stretta e diretta con i distributori dell’energia prodotta dai suoi impianti (Hargrove, 1994).
6. Conclusioni
Roosevelt con il suo New Deal ha lasciato in eredità agli USA una risonanza della possibilità di cambiamento e di impatto che si può creare con politiche innovative d’intervento nelle comunità territoriali, risonanza che persiste ancora oggi. Il periodo di prosperità senza precedenti di cui il Paese godette negli anni Cinquanta e Sessanta indicò agli americani che il New Deal aveva raggiunto l’equilibrio giusto tra governo e impresa privata, e che l’aumento di importanza dell’azione del livello federale di governo aveva radicato una tendenza e non soltanto un episodio di natura temporanea in risposta alla Grande Depressione. L’ampliamento della responsabilità del governo federale per salvaguardare la sicurezza economica dei cittadini e per contribuire al miglioramento della quali-