Page 202 - marini

164 raffaella y. nanetti
tà della loro vita in tutto il Paese era un impegno duraturo, anche se fu rispettato con accenti diversi quando il Paese si è spostato da un’amministrazione presidenziale ad un’altra. Di fatto Roosevelt apri una nuova fase nella storia contempora- nea americana, per cui il concetto di coesione territoriale è penetrato nel dibattito pubblico informandone le politiche e ha reso accettabili e legittime negli anni l’iniziativa di D. Eisenhower della costruzione del sistema autostradale esteso a tutto il Paese, e quelle della New Frontier di J. F. Kennedy, della War on Poverty di L. Johnson, o ancora, più di recen- te, delle Urban Grants di R. Reagan e delle Stronger Cities, Stronger Communities di B. Obama.
Tuttavia la TVA di Roosevelt rimane il caso esemplare e durevole della distanza che il governo federale riuscì a co- prire per abbracciare un ampio approccio integrato all’in- tervento necessario ad affrontare i problemi strutturali e le disperate condizioni economiche e sociali di una grande regione marginalizzata del Paese. Davvero la TVA ha rap- presentato un modello che ha scavalcato i confini degli USA e si è offerto ad esempio per le politiche che si propongono di perseguire la finalità della coesione economica e sociale di territori nel mondo, e in particolare nei Paesi in via di sviluppo. Ma nell’esperienza americana la TVA rimane un caso unico di pianificazione regionale, spiegabile con una serie di circostanze speciali: un Presidente forte e con una visione di cambiamento, la Grande Depressione, una regione isolata e marginale in condizioni estreme di bisogno, agenzie federali sopraffatte dall’entità dei problemi da risolvere nel Paese, e un Congresso disposto a rispondere positivamente alle iniziative presidenziali. Subito dopo la sua grande vitto- ria elettorale, l’interesse personale di Roosevelt riuscì a col- locare in cima all’agenda legislativa i programmi ambiziosi racchiusi nel mandato che si era prefisso di conferire alla TVA. Ciò accadde quando il Congresso non era in una posizione di ostacolare il Presidente, la rigenerazione della Tennessee Valley non appariva ad altre regioni un pericolo, e quando i governi statali erano troppo deboli per frapporre ostacoli