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La basi teoriche dell’intervento straordinario 177
sul territorio, responsabile dello sviluppo integrato di una vasta area depressa comprendente territori che appartengo- no a sette Stati membri degli USA, che oltre a occuparsi di costruire un sistema costituito da una cinquantina di dighe, produrre energia a basso prezzo e diffondere l’elettrificazione, sensibilizzare gli agricoltori e modernizzare il settore (anche con riferimento al tipo di colture e di fertilizzanti da impie- gare), offrire assistenza tecnica e formazione professionale, promuovere sperimentazioni e ricerche, proteggere il suolo, l’ambiente, il patrimonio ittico, la fauna e le specie vegetali, migliorare la navigazione del fiume e prevenire le alluvioni, creare posti di lavoro, promuovere lo sviluppo economico, attrarre investimenti, fornire sostegno alle imprese, contra- stare certi tipi di malattia, gestire siti ricreativi, si è anche dedicata all’istruzione e alla cultura. La TVA ebbe il potere di auto-organizzarsi, poté gestire i suoi progetti, il suo per- sonale, i suoi acquisti in modo relativamente flessibile, senza soggiacere ai controlli amministrativi e contabili ordinari e rispondendo direttamente al Presidente e al Congresso. Non può imporsi nei confronti degli Stati membri o delle altre amministrazioni locali, ma soltanto intraprendere iniziative basate sulla reciproca collaborazione. D’altro canto, con ri- ferimento agli interventi direttamente gestiti (che sfociavano in opere le quali restavano di sua proprietà) poteva ordinare lo spostamento di strade, scuole, residenti, esercitando an- che poteri ispettivi e coercitivi8. Il suo consiglio direttivo è dotato di una spiccata autonomia e di estese prerogative9. Essa fu inizialmente finanziata con stanziamenti pubblici, nonché tramite i ricavi dell’energia elettrica e dei fertilizzanti che produceva, e in seguito anche attraverso l’emissione di obbligazioni proprie (quindi ufficialmente non garantite dal governo federale), che hanno dato vita a un debito che oggi
8. A. Iozzo, The Tennessee Valley Authority: A Model for Europe?, in «The Fe- deralist Debate», XXVIII, 2, 2015,http://www.federalist-debate.org/index.php/ component/k2/item/972-the-tennessee-valley-authority-a-model-for-europe? 9. R.C. Martin, op. cit., pp. 377, 359.