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La basi teoriche dell’intervento straordinario 175
Shoals (Alabama), ma non affinché venisse gestita da privati (com’era originariamente nei programmi di Henry Ford, poi abbandonati), bensì per produrre energia elettrica da cedere a prezzi non di mercato ai poverissimi agricoltori locali. La pri- ma proposta Norris, approvata dal Congresso, subì il veto del presidente Calvin Coolidge nel 1928. La vicenda si ripetè con una seconda sua proposta del 1931 (che avrebbe poi formato il punto di partenza dell’atto istitutivo della TVA), anch’essa ac- colta dal Congresso, su cui pure fu posto il veto dal successivo presidente Herbert Hoover. Questi, ritenendola appunto una misura para-socialista, argomentò che lo Stato non poteva mettersi in competizione con i suoi cittadini. Una situazione di emergenza nazionale avrebbe potuto tutt’al più giustificare interventi temporanei ed eccezionali. Era ammissibile che il soggetto pubblico costruisse dighe, e anche che da ciò de- rivasse la produzione di energia elettrica come by-product, ma questa non poteva essere la finalità principale, perché ciò avrebbe comportato «la negazione degli ideali su cui si basa la nostra civiltà». Il compito dello Stato era di garantire giustizia e pari opportunità, non quello di interferire col mercato, il che «non è liberalismo, è degenerazione». Inoltre, non si po- teva consentire un’invasione a danno delle prerogative e delle entrate degli Stati membri e dei governi locali, la «tirannia di una remota burocrazia» federale «imposta sulle popolazioni del bacino». Argomenti del genere sarebbero poi stati usati anche in un ricorso (Ashwander vs. TVA) volto a ottenere la dichiarazione di incostituzionalità della legge istitutiva, che fu rigettato dalla Corte Suprema nel 19365. Di creeping socialism a proposito della TVA avrebbe poi parlato anche il
Stream Planning, Vanderbilt University Press, Nashville 1942; R. Foch, La haute Autorité de la Vallee du Tennessee, Presses Universitaires de France, Paris 1952; R.C. Martin, The Tennessee Valley Authority: A Study of Federal Control, in «Law and Contemporary Problems», 22, Summer 1957, pp. 351-377.
5. La sentenza è consultabile al link https://www.law.cornell.edu/supreme- court/text/297/288. Nel caso di specie sussistevano poteri del governo federale, in relazione alla regolazione del trasporto fluviale, al controllo delle alluvioni, alla proprietà della diga Wilson, dal cui esercizio poteva derivare la produzione