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L’esperienza della politica delle reti nel mezzogiorno 345
sono compiti attribuiti allo Stato dalla Costituzione italiana (artt. 3 e 119).
Il persistere di ampi divari economici e sociali tra gli Sta- ti membri che aderiscono all’Unione europea (UE), e tra le stesse Regioni all’interno di ciascuno di essi, costituisce la motivazione di fondo dell’ampliamento di iniziative mes- se in campo dall’Unione, e della dotazione finanziaria per svilupparle. Al fine di colmare tale squilibrio, e migliorare complessivamente la qualità della vita e la competitività del sistema, la politica di Coesione programma e coordina una molteplicità di interventi per ogni settore strategico a secon- do i bisogni di ogni area. Gli strumenti finanziari istituiti dall’Unione europea per il raggiungimento di questi obiettivi sono i Fondi Strutturali (FESR e FSE) e il Fondo di Coesione. Insieme ai fondi della Politica Agricola Comune (PAC) costi- tuiscono la massa di finanziamento dell’UE e la maggior parte della spesa totale dell’Unione, approssimativamente pari a un terzo del suo budget complessivo. Tali strumenti vanno a coprire gli obiettivi Convergenza, Competitività Regionale, Occupazione, e Cooperazione Territoriale. In Italia, l’importo complessivo di queste forme di finanziamento risultava essere per il periodo 2007-13 di oltre 124 miliardi di euro, di cui circa 28.8 miliardi di risorse UE a valere sui fondi FESR e FSE, 31.6 miliardi di cofinanziamento nazionale e 64.4 miliardi di risorse aggiuntive nazionali, previste dal FAS all’inizio del periodo di programmazione.
Il 75% circa delle risorse comunitarie, 21,6 miliardi di euro, fu assegnato all’area dell’obiettivo Convergenza, che interessa le regioni il cui PIL pro capite era inferiore al 75% della media comunitaria, mentre all’obiettivo Competitività, che interessava tutto il Centro-Nord, furono assegnati 6,3 miliardi di euro. La quota residua ha interessato i programmi dell’Obiettivo “Cooperazione territoriale”. Nei due grafici suc- cessivi, aldilà della chiara differenza di dotazione di risorse, si nota come l’obiettivo strategico per il Sud fosse incentrato principalmente su interventi infrastrutturali e di sistema, mentre nell’area del Centro-nord, per la maggior parte delle