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348 ivan cucco, alessandro de iudicibus, sara moccia Figura 3 - Dotazione e spesa certificata
70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000
0
2009 2010 2011 2012
2013 2014
2015 2016
DOTAZIONE TOTALE PROGRAMMA
DOTAZIONE UE PROGRAMMA
SPESA CERTIFICATA TOTALE
Fonte: Elaborazione degli autori su dati progetto OPENCOESIONE. www.open- coesione.gov.it
La gestione dei programmi finanziati dai fondi strutturali è responsabilità degli Stati membri che designano su più livelli le autorità di gestione (AdG) per ciascuno di essi, le quali hanno poi il compito di informare i potenziali beneficiari, selezionare i progetti e monitorare la loro realizzazione. Il modello di governance multilivello, che ha ridisegnato l’ela- borazione e l’implementazione delle politiche di sviluppo, conferisce pertanto ai governi locali un’autonomia nella de- finizione della propria strategia di sviluppo nel rispetto delle linee guida comunitarie e nazionali. I ritardi nella spesa nulla dicono circa la qualità degli interventi, in Italia il dibattito su questi temi è assai confuso e approssimativo e spesso è basato sull’equazione ritardi nella spesa = spreco di risorse. In non pochi casi sono proprio i progetti di maggiore qualità e di- mensione, dai quali ci si aspetta un impatto di lungo periodo più importante, a richiedere tempi più lunghi per la propria definizione e attuazione. Non necessariamente la velocità di attuazione è sinonimo di qualità degli interventi. Tuttavia, la velocità di attuazione rappresenta un importante problema
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