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Capacità amministrativa 423
articola in 11 obiettivi tematici1 tradotti in specifiche priorità per ciascun dei cinque fondi Strutturali e di Investimento europeo (SIE)2,per un’ammontare complessivo di circa 44 milardi di euro, di cui più di 33 confluiti nell’apposito Fondo di Coesione (FC).
Il quadro giuridico-operativo della PCT discende dall’arti- colazione del ciclo di policy e del relativo processo di negozia- zione (vedi fig. 1), entrambi regolati da un corposo pacchetto di disposizioni normative di diverso livello (comunitario, nazionale, regionale) che della PCT costituiscono le fonda- menta giuridiche.
Le sue principali fonti comunitarie sono: l’Atto Unico Euro- peo del 1986 (Commissione Delors), Trattato di Maastricht del 1992 (artt. 2, pp. 158-163), Trattato CE (art. 299 paragrafo 2), Trat- tato sul funzionamento dell’Unione europea (Tfue) (artt. 175, 1743). L’art. 175 Tfue individua nei fondi il principale strumento attuativo della politica di coesione, mentre l’art. 1743, assieme alla nuova strategia ad alto livello dell’UE (Europe 2020), ha integrato alla coesione economica e sociale la loro dimensione territoriale, potenziandone l’intervento della PCT con la rimodulazione dei citati Fondi SIE. Altri rilevanti fonti comunitarie sono i regola-
1. Si tratta dei seguenti obiettivi tematici (OT1) ricerca, sviluppo tecnologico e dell’innovazione; (OT2) miglioramento accesso, impiego e qualità delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione; (OT3) promozione competitività piccole e medie imprese; (OT4) transizione economia a basse emissioni di carbonio; (OT5) promozione adattamento, prevenzione e rischi del mutamento climatico; (OT6) tutela dell’ambiente e uso efficiente delle sue risorse; (OT7) promozione del trasporto sostenibile e delle infrastrutture di rete; (OT8) occupazione soste- nibile e mobilità lavoratori; (OT9) inclusione sociale e contrasto alla povertà e alle discriminazioni; (OT10) istruzione e formazione di base e professionale per l’apprendimento permanente; (OT11) rafforzamento capacità istituzionale autorità, parti interessate e amministrazioni pubbliche.
2. Eccone le cifre contenute nell’Accordo di Partenariato, ex art.14 Reg. UE n. 1303/2013, adottato dalla Commissione Europea il 29 ottobre 2014 per periodo di programmazione 2014-2020: (I) FSE (Fondo sociale Europeo) = 10,4 mld €; (II) FESR (fondo europeo di sviluppo regionale) = 20,6 mld €; (III) FC (Fondo Coesione) = 32,1 mld €; (IV) FEASR (fondo europeo agricolo e sviluppo rurale) = 10,4 mld €; (V) FEAMP (fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca) = 537 milioni di euro. Il Fondo per la politica di coesione (Fc) finanzia gli OT 4,5,6,11 cfr. nota n. 1.