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programmi di cooperazione territoriale per il periodo 2014- 2020 ammontano a 200,61 milioni di euro. Altre rilevanti diposizioni sono contenute nell’art. 1, commi 240-248, della Legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge di Stabilità 2014-13, G00191, in G.U. Serie Generale n. 302 del 27-12-2013, Suppl. Ord. n. 87).
Fin qui il quadro giuridico multilivello dei fondi europei per la realizzazione delle politiche di coesione (Bellomo, 2014; Lo Groscino, 2008). Esso consente di individuare procedure ad aspetti critici del processo di attuazione delle medesime politiche a livello regionale. La diciplina comunitaria di ogni singolo programma deve essere declinato e raccordato non soltanto con le legislazioni nazionali e regionali di dettaglio (regole organizzative e di processo), ma anche, in fase attuativa, con le molteplici regole e prassi delle amministrazioni locali. Si pensi, per esempio, alle singole discipline delle procedure di cofinanziamento degli interventi delle autorità nazionali e regionali. A ciò si è tentato di porre rimedio con diversi stru- menti. Dal Piano di Azione per la Coesione, alla recente istitu- zione dell’Agenzia per la Coesione Territoriale (L. n. 125/2013), ancora oggi in fase di allestimento (La Spina, 2015a).
In generale, la nuova programmazione (2014-2002) ha san- cito il passaggio della politica di coesione da metodo di redi- stribuzione delle risorse a strumento di partecipazione al pro- cesso da parte di tutte le regioni europee, aspetto evidente nella rimodulazione del processo di preparazione e attuazione degli strumenti di supporto alla programmazione, e infine in quella di attuazione dei singoli programmi operativi nazionali e regionali.
3. Capacità e lentezza amministrativa nella governance dei fondi comunitari
Da più parti (Leonardi 2005, 2014; Rainoldi, 2010; Polverari 2016) si rileva che a più di venticinque anni dalla istituzione della politica di coesione, i risultati non sono certo incorag-