การก าหนดปัญหา ที่ใดไม่มีปัญหา ที่นั่น.....ยอมไม่มีการพัฒนา • ด าเนินการได้ด้วยวิธีพื้นฐาน 2 ประการ คือ 1. การตรวจสอบปัญหาที่เกิดจากการปฏิบัติงาน 2. การสังเกตพฤติกรรมของพนักงาน