Page 74 - En El Patio

Arlette Pichardo Muñiz
De definiciones operativas
La enseñanza de la Política Social y otras políticas imbuida en conceptos en “boga”, como los citados y otros, por regla “natural” tiende a orientarse al ejercicio de hacer operativas las definiciones genéricas. Un ejercicio que por lo general se asume en forma simple y mecánica.
La lista de definiciones que pululan en el espectro académico e institucional se podría am- pliar ad infinitum. De hecho, un autor (Donati, 1985) señala que pueden existir tantas definicio- nes de Política Social como autores.
De modo que darse a la tarea de enlistar definiciones puede convertirse en una tarea estéril y sin sentido, por más abarcadoras que pretendan ser, por lo general terminan siendo una su- matoria de conceptos o dimensiones (Demo, 1978; Franco y Palma, 1981; Fleury, 1999, Parodi, 1999, para mencionar unas pocas fuentes).
De un ejercicio realizado en un programa de capacitación del INDES-BID en materia de Polí- tica Social, Fleury (1999) se puede advertir un imaginario de definiciones, en el sentido de cons- trucción simbólica de cómo una comunidad se ve a sí misma (Glissant, 1997). De acuerdo con los énfasis u orientaciones predominantes en las definiciones es posible clasificar las definicio- nes en cinco (5) grupos: finalistas, sectoriales, funcionales, operativas y relacionales.
Fuente: Elaboración propia con base en adaptaciones tomadas de Fleury, 1999.
Diagrama 9. De una clasificación de definiciones operativas de políticas
SECTORIALES
• Las definiciones sectoriales se orientan al cum- plimiento de de- terminadas me- tas en sectores específicos. Por lo general, se construyen sobre la base de des- cripciones sin re- ferentes analíti- cos, inspiradas en la separación artificial de los ámbitos de ac- ción entre polí- ticas. En Política Social usual- mente se asocian con educación, salud, seguridad social y vivienda.
FINALISTAS
• Las definiciones finalistas con aquellas que se ubican en el ámbito del “deber ser”. General- mente, llaman la atención por su contenido valora- tivo y las dificul- tades para hacer- las operativas.
FUNCIONALES
• Las definiciones funcionales ge- neralmente tien- den a reflejar po- siciones simplis- tas.
OPERATIVAS
• Las definiciones operativas pro- piamente dichas, tienden a basar se exclusiva- mente en conte- nido técnico y colocarse desde la dimensión política-institu- cional y organiza- cional para la toma de decisio- nes.
RELACIONALES
• Las deficiones relacionales se centran -como su nombre lo indica- en relaciones establecidas entre actores y la cuestión del poder. Por lo ge- neral, sus formu- laciones tienden a ser tan am- plias, que sus contenidos pue- den ser atribui- dos a cualquier política pública.
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