Page 7 - ניירות עמדה לדיון כנס חברות המועצה בישראל, נובמבר 2014
P. 7
הדמוקרטיה המקומית ואנחנו:
פער מגדרי ברשויות המקומיות בישראל
עו"ד ליאל אבן-זהר ,מנכ"לית ,עו"ד אורית רשפי ,יו"ר צוות החקיקה -עמותת כ"ן
סביב שולחנות הרשויות המקומיות בישראל ,הפער המגדרי הוא עצום) 2% .שש נשים בלבד( ראשות רשויות14% .
חברות מועצה .ברשויות מקומיות לא מעטות אין כלל נשים סביב שולחנות המליאה או המועצה!
כל המחקרים מעידים שאחד מהחסמים המרכזיים העומדים בפני כניסת נשים לפוליטיקה המקומית הינו החסם
הכלכלי .בישראל ,נדרשים חברי המועצה לקחת חלק פעיל בישיבות תכנון ובניה ,בישיבות מועצה והנהלה ,ובועדות
מוניציפאליות ,וכן בדירקטוריונים של חברות עירוניות -ללא כל תגמול וללא כל החזר הוצאות ,כאשר כמעט כל יתר
הפעילים בתחומים הללו ,לרבות עובדי הרשות המקומית ולעיתים אף נציגים מן הציבור שאינם נבחרים ,נציגי משרד
הפנים וכו' ,מקבלים תמורה עבור מאמציהם.
המצב בישראל ,מגדיל איפה גם את פערי אי השיוויון החברתי -בין אוכלוסיות חזקות למוחלשות ,אך גם מעצים את
הפער המגדרי בין גברים לנשים בשלטון המקומי ,שכן הפער הכלכלי הקיים ממילא בין גברים לנשים ,כמו גם היותו
של התפקיד תובעני וללא תמורה ,מקשה עליהן להצטרף למעגלי ההשפעה בזירה הפוליטית המקומית.
בחינת התוצאות העגומות של החוק הקיים מלמדת כי המצב הבלתי מאוזן ,בין תנאיהם וסמכויותיהם של חברי
המועצה לבין אלו של ראשי הרשויות ,אף מייצרת שלטון יחיד כמעט "מונרכי" ,של ראשי רשויות ,וכשל של איזונים
ובלמים בשלטון המקומי ,תוך החלשה ארוכת שנים של נבחרי הציבור ,חברי המועצה ברשויות המקומיות.
תנאים ראויים ,ייעוץ משפטי וסמכויות רלבנטיות לחברי מועצה מהווים אבן בוחן לדמוקרטיה בריאה בה נבחרי הציבור
הינם שליחיו ונציגיו .במרבית המדינות המפותחות בעולם חברי וחברות המועצה נהנים מתקצוב ממשלתי ומתנאים
ראויים ,ומתנהלים כדירקטוריון לכל דבר ,של הרשויות המקומיות בהן הם מכהנים.
בשנים האחרונות קמים יותר ויותר ארגונים וקולות הדורשים לשנות את החוק ,ולתקן את המצב הקיים .ארגונים כמו
עמותת כ"ן ואיגוד נבחרות הציבור ,ארגון "אחת אחת" ,ארגון "שחרית"" ,כיאן" ,ועוד ,פועלים להגשת ניירות עמדה
וכן להגברת המודעות הציבורית למצב בלתי סביר זה ,ונדרשת כמובן עבודה רבה ,באמצעותכן ,חברות יקרות,
ובעזרתכן.
תיקון לחוק הקיים באמצעות הבטחת תנאים מינימליים -הן כלכליים והן משפטיים ,לחברי וחברות המועצה ,יאפשרו
לחברי המועצה לקיים את חובותיהם כלפי הציבור באופן ראוי ,יקדמו את הדמוקרטיה בשלטון המקומי ,ובמקביל,
יעודדו נשים ליטול חלק בזירה המוניציפאלית.
אנו מצפים מהכנסת וממרכז השלטון המקומי להרים את הכפפה ולפעול לשינוי החוק הקיים לצורך תיקון עוול רב
שנים ,כלפי כלל חברי המועצות בישראל וכלפי נשים בפרט.
ניתן לעשות שימוש לכל מטרה בכל תוכן חוברת זו ,תוך מתן קרדיט מתאים לכותבים ולמוציאים לאור 7
