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15 第 38 期新任市管领导干部进修班

夯实南京思想解放两个着力点

提升首位度和转换发展动力

季 文

当前，体现南京解放思想着力点有两个方面：

第一、提升首位度。比较而言，南京首位度较低是制约南

京成为中心城市和特大型城市的重要因素。没有首位度，省会

城市和副省级城市的集聚功能、辐射功能和带动效应都难以实

现和发挥。破解这一难题，需要解放思想，从省级层面的区划

优化入手、从制度改革入手、从持续放大资源禀赋优势入手。

一是发挥城市化再深化功能，实现空间增量优化。二是持续释

放制度改革红利，如科技成果产权制度改革、户籍制度改革、

土地制度探索性变革等。三是持续围绕人才、教育和科技优

势，再深挖历史名城文化优势、枢纽经济优势、生态环境优

势，再造软件产业优势、旅游优势等。

第二、转换发展动能。一是聚焦富民基础，发展服务业。

把消费作为南京最大的发展动能。二是聚焦新兴产业，发展高

智力高技术产业。三是聚焦市场生态优化，发展非公经济，把

非公经济发展作为检验南京发展成败的重要标准。

报：市委组织部、市委党校

发：第 38 期市管领导干部进修班全体学员

编辑：彭 鹏（共印 60 份）

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