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10 第 38 期新任市管领导干部进修班

端科研人才布局不均衡，高校科研院所较多，企业偏少。二是创新载

体与市场需求的契合度不高。创新园区载体功能还有待提升，已有的

创新载体效益不显著、利用率不高、孵化成效不明显。市场化机制不

完善，大多以政府投资运营为主，专业化的科技服务机构和科技服务

平台不足。三是企业创新与资本发展的耦合度不强。支持创新的各类

基金规模还较小，特别是针对中小科创企业在不同阶段所需的金融产

品服务供给不足，天使、VC、PE、引导基金等各类股权投资还不够活

跃，种子期、初创期、成长期、成熟期等全产业链投资闭环尚未形成。

针对上述问题，结合相关调研和思考，我们就如何进一步推进我

市科技创新与产业融合，加快形成“政府推动、企业主动、资本带动、

服务联动”的科技创新格局，提出以下建议：

一、坚持战略思维，増强高质量产业发展的动力支撑

一是发挥多重战略叠加效应。制定实施“南京科技创新 2030－重

大项目”，与国家科技重大专项形成梯次接续格局，对重大战略必争

领域进行前瞻部署，形成更多创新引领的战略势差。加快推进“一带一

路”交汇点与长江经济带叠加区核心区建设，重点提升江北新区的发

展质量和发展能级。主动挑起宁镇扬一体化发展重任，建设“南京大

区”，推动三地配套产业链分工协作，打造宁镇扬协同创新图。二是加

强基础科学技术研完。建设若干战略目标明确、运行开放高效、资源

整合能力强的国家技术创新中心。以“紫金山实验室＋重大科技基础

设施群＋重大工程化创新平台”为核心，全力推进未来网络等一批重

点项目建设，加快从科学创新向应用技术创新、再向基础技术、核心

技术、前沿技术创新转变，打造全链条的原始创新平台体系。三是加

快产业转型升级。全力实施制造业倍増计划，促进“老树发新芽”，大

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