Page 3 - คำพ่อสอน : นำกฎหมายไปให้ถึงประชาชน

P A G E 3
คําพอสอน : นํากฎหมายไปใหถึงประชาชน ๑

*
บทนํา

“..หลักที่วาทุกคนตองทราบถึงกฎหมายและตองทําตามกฎหมายนั้น

รูสึกวาบางครั้งก็ใชไมได เพราะวากฎหมายไมถึงประชาชน ตองนึกบางวา

เปนความผิดทางราชการที่ไมสามารถจะนํากฎหมายไปใหถึงประชาชน..” ๒

ตลอดชวงเวลาที่ผานมา ดูเหมือนวาภาครัฐยังไมเคยมีการดําเนินการใด ๆ

ที่สามารถเรียกไดวาเปนความพยายามในการทําใหประชาชนสามารถเขาถึงกฎหมายไดโดยสมบูรณไมวาจะ

เปนในแงของนโยบาย กฎหมาย หรือแผนปฏิบัติ การดําเนินการในชวงเวลาที่ผานมาคงมีเพียงการปฏิบัติ

ตามภาระหนาที่ของแตละหนวยงาน ยังขาดการประสานเชื่อมโยงซึ่งกันและกัน เกิดความซํ้าซอน สิ้นเปลือง
ไมมีมาตรฐาน และขาดความนาเชื่อถือ

ความพยายามในการทําใหประชาชนสามารถเขาถึงกฎหมายไดโดยสมบูรณเริ่มปรากฏตัว
๓
ชัดเจนขึ้นเมื่อมีการประกาศใชรัฐธรรมนูญฉบับปจจุบัน ซึ่งไดมีการรับรองหลักการเรื่องการเขาถึงกฎหมาย

๔
ของประชาชน โดยกําหนดใหรัฐพึงจัดดําเนินการใหประชาชนเขาถึงตัวบทกฎหมายตาง ๆ ไดโดยสะดวก
และสามารถเขาใจกฎหมายไดงาย โดยมีการวางกลไกในการทําใหประชาชนเขาถึงกฎหมาย ไวในแผน
๕
ปฏิรูปประเทศดานกฎหมาย โดยสวนหนึ่งจะตองมีการพัฒนาระบบฐานขอมูลกฎหมายของรัฐโดยใช

เทคโนโลยีตาง ๆ เพื่อใหประชาชนเขาถึงขอมูลกฎหมายไดโดยสะดวก และสามารถเขาใจเนื้อหาสาระของ

กฎหมายไดงาย
๖
คําอธิบาย

หากจะลงไปในรายละเอียดในแผนปฏิรูปประเทศดานกฎหมาย ก็จะพบวา ไดมีการกําหนดกลไกตาง ๆ ที่

สะทอนถึงหลักการเขาถึงกฎหมายที่ดี เชน การจัดใหมีการรวบรวม

[๑] บทวิเคราะหนี้เปนความเห็นและความรับผิดชอบสวนบุคคลของผูเขียน ไมผูกพันสํานักงานเลขาธิการวุฒิสภาแตอยางใด
[๒] พระบรมราโชวาทพระราชทานในโอกาสพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณแกขาราชการ ณ พระตําหนักจิตรลดารโหฐาน วันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๑๓)
[๓] รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐
[๔] รัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ อางแลว
[๕] รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๘ (ค) เพิ่งอาง
[๖] ภาพรวมแผนปฏิรูปประเทศ. สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ มีนาคม ๒๕๖๑ (หนา ๓๕)