Page 4 - คำพ่อสอน : นำกฎหมายไปให้ถึงประชาชน

P A G E 4

กฎหมาย ซึ่งมิไดกําหนดใหรวบรวมเฉพาะบทบัญญัติแหงกฎหมายเทานั้น แตยังใหรวบรวม หนังสือเวียน

แนวปฏิบัติ คําสั่ง และมติคณะรัฐมนตรี รวมถึงคําพิพากษา คําวินิจฉัย และความเห็นของหนวยงานตาง ๆ

ซึ่งแสดงใหเห็นเจตนารมณวา การดําเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศในขอนี้มิไดตองการเพียงใหประชาชน

สามารถไดมาซึ่งตัวบทกฎหมาย แตยังตองการใหประชาชนสามารถเขาใจตัวบทกฎหมายโดยใชขอมูลคํา

พิพากษา คําวินิจฉัย และความเห็นของหนวยงานตางๆ ดวย

นอกจากนั้น ยังมีการกําหนดใหจัดทําคําอธิบายกฎหมายสําหรับกฎหมายที่มีผลบังคับใชอยู อัน

แสดงใหเห็นเจตนารมณที่ตองการใหประชาชนมีเครื่องมือชวยในการทําความเขาใจตัวบทกฎหมายในรูป

ของคําอธิบายที่เขาใจงาย รวมทั้ง การกําหนดใหตองจัดหมวดหมูขอมูลกฎหมายกลางของประเทศที่มีการ

วางระบบการเขาถึงขอมูลใหงายตอการใชงานนั้น แสดงใหเห็นเจตนารมณที่ตองการใหประชาชนสามารถ

สืบคนขอมูลกฎหมายที่ตองการพบไดโดยงายนั่นเอง

สิ่งสําคัญก็คือ ปจจัยดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่เอื้อตอการเขาถึงกฎหมาย ระบบฐานขอมูลที่ดี ชวย

ใหสามารถจัดเก็บ บริหาร และเผยแพรขอมูลกฎหมายไดตรงตามความตองการของผูใชงาน การเขาถึง

อินเทอรเน็ตที่กวางขวางขึ้น สิ่งเหลานี้ชวยสนับสนุนใหหลักการที่ถือวาทุกคนตองรูกฎหมายในปจจุบันมี

ความเปนไปไดจริงเมื่อเปรียบเทียบกับอดีตที่เปนเพียงหลักกฎหมายปดปาก ดังนั้น ในแผนปฏิรูปประเทศ

ดานกฎหมาย จึงกําหนดใหรัฐตองใชประโยชนจากเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการเขาถึงกฎหมาย

ดวย โดยกําหนดใหมีระบบฐานขอมูลกฎหมายกลางของประเทศ รวมไปถึงระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและ

เครือขายที่สามารถเชื่อมโยงขอมูลถึงกันได และเผยแพรฐานขอมูลดังกลาวตอประชาชนในรูปแบบตางๆ

ทั้งทางเว็บไซตและรูปแบบโปรแกรมประยุกตอื่น ๗

สิ่งสําคัญ

สิ่งที่กลาวมานั้น เปนหลักสําคัญของเรื่องในฐานะที่ปจจุบันยังเปนเพียงแผนงาน หาไดนําไปสูการ

ปฏิบัติอยางชัดเจนไม ในขณะที่ประเทศชาติตองลงทุนทั้งคน เวลา และเงินไปเปนจํานวนมากในการจัดตั้ง

คณะกรรมการชุดตาง ๆ มารวมกันประชุม พิจารณา จัดทําเปนยุทธศาสตร มีแผนงานชัดเจนเปนลาย

ลักษณอักษร รวมทั้งไดรูปเลมเอกสารดังกลาวแลว โดยผูเขียนเห็นวาสิ่งสําคัญที่หนวยงานของรัฐตองเรง

ดําเนินการ ก็คือ

[๗] ประมวลเนื้อหาจากแผนปฏิรูปประเทศดานกฎหมายในภาพรวมแผนปฏิรูปประเทศ. สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ

มีนาคม ๒๕๖๑ (หนา ๓๑ - ๓๕)