Page 149 - בחזית העורף / משה נאור

‫פרק שלישי‬

‫חירום‪ 145.‬המס נועד לממן את הוצאות החירום של העירייה‪ ,‬כגון תפעול מערך‬
‫החירום העירוני‪ ,‬שיכון הפליטים והרחבת שירותי האשפוז בעיר‪ .‬מס זה החליף את‬
‫מס "כופר החדר"‪ ,‬והוא היה אמור להיגבות על פי מספר החדרים שברשותו של כל‬
‫בעל בית ודייר ובהתחשב בצפיפות הדיור‪ ,‬תוך כדי מתן זיכוי לתושבים ששילמו‬
‫קודם לכן את מס "כופר החדר"‪ .‬בעקבות ההחלטה פנתה עיריית תל אביב לקבלת‬
‫אישורו של שר הפנים יצחק גרינבוים לשימוש בתקנות לשעת חירום לשם הטלת‬
‫המס‪ 146.‬הפנייה לשר הפנים הייתה הכרחית מאחר שהטלת המס חרגה מסמכויותיה‬
‫של העירייה כמו שנקבעו בפקודת העיריות משנת ‪ .1934‬בסוף נובמבר ‪ 1948‬החלה‬
‫העירייה בגביית המס המיוחד לשעת חירום‪ ,‬אולם ב‪ 2-‬בדצמבר הורה ראש עיריית‬
‫תל אביב על הפסקת הגבייה מאחר שממשלת ישראל עוד לא אישרה את המס‪147.‬‬
‫התחלת הגבייה והפסקתה הפתאומית עוררו תסבוכת משפטית‪ ,‬שנגעה בין השאר‬

‫לשאלת סמכותו של השלטון המקומי להטיל מסים‪.‬‬
‫הממשלה‪ ,‬שדנה בנושא זה בישיבותיה ב‪ 9-‬וב‪ 15-‬בדצמבר ‪ ,1948‬התקשתה לקבל‬
‫החלטה‪ .‬המלצת משרדי הממשלה משרד האוצר‪ ,‬משרד המשפטים ומשרד הפנים‬
‫הייתה כי יש לאשר תקנת שעת חירום הנותנת רשות להטיל מסים מיוחדים‪ ,‬שתוקפה‬
‫יהיה עד ‪ 1‬באפריל ‪ .1949‬אמנם אלעזר קפלן סבר כי המס הוא קשה‪ ,‬אך הוא תמך‬
‫בהטלת המס ולא בחלופה האחרת‪ ,‬שהייתה קביעת תוספת מס שתטיל העירייה למס‬
‫הכנסה‪ 148.‬רק בישיבתה של הממשלה ב‪ 20-‬בדצמבר ‪ 1948‬היא החליטה לאשר את‬
‫המס‪ ,‬לא לפני שהודיע שר הפנים יצחק גרינבוים‪" :‬לא תחמנו עדיין את התחום בין‬
‫המסים השייכים לשלטונות המקומיים‪ ,‬לעיריות ולמועצות המקומיות‪ ,‬ובין המסים‬
‫השייכים למדינה‪ ,‬לממשלה"‪ .‬שר הפנים הסביר כי הממשלה הייתה חייבת לאשר את‬
‫המס לא רק מכיוון שהחמיר מצבה הכספי של עיריית תל אביב אלא מאחר שהייתה‬
‫סכנה כי אזרחים אשר כבר שילמו את המס ידרשו את כספם בחזרה‪ .‬גרינבוים הוסיף‬
‫והתייחס לטענות ראש עיריית תל אביב כי החלטת הממשלה מישיבתה הקודמת לא‬
‫לאשר את המס נבעה מהתנגדות חברי מפלגות הפועלים בממשלה באמרו‪" :‬יעמוד‬
‫מי שיעמוד ויטען שהממשלה נוהגת לגבי תל‪-‬אביב לא כהוגן ופוגעת באינטרסים של‬
‫תושביה‪ .‬איני סבור שכדאי לנו הדבר"‪ 149.‬הממשלה החליטה אפוא לאשר את הטלת‬
‫מס החירום כפקודה לשעת חירום ולא כתוספת למס הכנסה‪ ,‬ולשר הפנים ניתן ייפוי‬

‫כוח לפרסם תקנה לשעת חירום בנושא מס החירום‪150.‬‬

‫‪ 145‬פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית תל אביב‪ ,25.8.1948 ,‬שם‪.10/24 ,‬‬
‫‪ 146‬מרוקח לשר הפנים גרינבוים‪ ,1.9.1948 ,‬שם‪.4/23 ,‬‬

‫‪ 147‬מראש עיריית תל אביב לשר הפנים‪ ,2.12.1948 ,‬שם‪.4/25 ,‬‬
‫‪ 148‬פרוטוקול ישיבת הממשלה הזמנית‪ ,9.12.1948 ,‬אמ"י‪.‬‬
‫‪ 149‬פרוטוקול ישיבת הממשלה הזמנית‪ ,20.12.1948 ,‬שם‪.‬‬

‫‪ 150‬תקנות שעת חירום – תיקון פקודת העירייה ‪ ,1934‬עיתון רשמי‪ ,‬מספר ‪ ,36‬תוספת ב‪.9.12.1948 ,‬‬

‫‪142‬‬