Page 335 - מפאי בראשית העצמאות אבי בראלי
P. 335
תמסורות הכוח בין המפלגות לשלטון
למרות השוני הרב ביניהן ,אבינרי בחר לדון בהן מבחינת תכליתן המשותפת,
לדעתו – ייעול ומניעת פיצול .ראשית ,יציבות אינה חזות הכול ,כתב אבינרי .גם
הפשיזם האיטלקי עלה בססמת יציבות במקום אנרכיה .שנית ,שינוי טכני בשיטת
הבחירות אינו מייצב משטר .יציבות מושגת רק כאשר מוּסרות הסיבות לקיטוב.
שלישית ,קבע המחבר ,פגיעה בדמוקרטיה למען יעילות היא בגדר קידוש האמצעי.
ככל הנראה כוונתו הייתה לפגיעה בייצוג למען היעילות ,אך הוא לא הבחין כלל בין
ייצוג המפלגות ובין ייצוג האזרחים .עם זאת ,אבינרי הבחין במידה מסוימת בין שתי
ההצעות .אחוז חסימה דרקוני יחולל לדעתו אבסורדים חמורים :הוא יחנוק תנועות
בזמן התהוותן ,ימנע ייצוג ממפלגות בינוניות שלא יצליחו לעבור את אחוז החסימה
בשיעור קטנטן ,ידחוף ,למשל ,את מפ"ם לחזית עם מק"י וימנע ייצוג מהמפלגות
הדתיות .לעומת זאת שיטת בחירות אזוריות – וכאן המחבר מודה במקצת מעלתה –
הייתה מבטיחה לפחות ייצוג ישיר .בכל אופן ,אי-אפשר לראות במאמר זה
התמודדות ישירה עם אתגרם של בעלי הדעה האחרת ,תומכי השיטה האזורית-
רובנית ,מפני שאבינרי התרכז במאמרו בביקורת ההצעה להנהיג אחוז חסימה
גבוה53.
***
הדיון שהתקיים במפא"י בראשית העצמאות סביב ההצעה לשנות מהותית את הזירה
הבין-מפלגתית באמצעות הנהגה של שיטת בחירות היה בעיקרו דיון על עיצובן של
המפלגות עצמן בזמן כינון הריבונות ,שהרי 'כללי המשחק' קובעים במידה רבה את
דמות 'השחקנים' .התפקוד העיקרי של מפלגות הוא תפקוד של תיווך או תמסורת,
ולכן הדיון על עיצובן נסב ביסודו של דבר ,ראשית ,סביב השאלה כיצד המפלגות
יעבירו או 'יזרימו' כלפי מעלה ,אל המרכז השלטוני שנוסד אז ,את הרצונות המגוונים
בחברה ההטרוגנית של המהגרים היהודים שהחלה להתהוות אז בארץ; שנית ,הוא
נסב סביב השאלה כיצד הן יעבירו את מגמותיו של המרכז השלטוני כלפי מטה ,אל
האזרחים ,רבים מהם אף אזרחים חדשים; ושלישית ,הדיון על עיצוב המפלגות היה
חלק מדיון כללי על עיצוב החברה הפוליטית החדשה עד כמה שהוא נסב סביב
שאלה שחיברה את השתיים הקודמות – כיצד המפלגות יגבשו את הרצונות ואת
המגמות לכדי רצון קולקטיבי שיהיה רצון של 'ציבור' ,או למעשה כיצד ישתתפו
המפלגות ביצירה של יש קולקטיבי שכזה ,יצירה שהיא תמיד ובהכרח 'מלאכותית',
שהרי אין בנמצא ישים קולקטיביים 'טבעיים' ,אבל היא לא בהכרח פעולה שמקורה
רק 'מלמעלה' ,ממרכז הכוח הפוליטי.
53אבינרי ,שיטת.
][327
