Page 333 - מפאי בראשית העצמאות אבי בראלי
P. 333
תמסורות הכוח בין המפלגות לשלטון
מאמרו של ח' נעמן' ,שינוי שיטת הבחירות' שהתפרסם בשבועון 'הפועל הצעיר'
בסוף פברואר ,1951נכתב ככל הנראה לקראת הבחירות הכלליות שהיו צפויות אחרי
שהממשלה התפטרה ב 14-בפברואר .1951נעמן טען למען שיטה אזורית-רובנית
ומיקד את טענותיו דווקא בזכות היסוד הרובני .ראוי שממשלה תיקלע למשבר ,אם
היא אכן איבדה את התמיכה של דעת הקהל בה ,גרס המחבר ,אבל בשיטה היחסית
היא אינה תלויה בדעת הקהל אלא בדעת המפלגות .היה ברור לנעמן כי עמדת
המפלגות הדתיות שהפילו את הממשלה על רקע משבר החינוך בראשית 1951אינה
דעת הרוב .ומפילי הממשלה אינם אחראים ,לדעתו ,כי הם יודעים שלא עליהם תוטל
האחריות להרכיב את הממשלה הבאה.
הכותב הסיק מן המשבר שהכרחי רוב יציב ,בעל 'מתח ציבורי' גבוה ,כלומר לא
פרטיקולריסטי בנטייתו ,ובעל אתיקה פרלמנטרית בלתי מפוקפקת ,כלומר לא
'סחטני' כלפי השלטון .נעמן כפר בטענה שיסוד רובני בשיטת בחירות שולל ייצוג
מחלקים חשובים ,וטען שהם יכולים להשפיע ולקבל ייצוג באמצעות הצטרפות
למפלגות רחבות .לטענתו שיטה רובנית בבחירות לכנסת איננה מוחקת את 'המיעוט
הניכר' .מהניתוח שערכנו לעיל על מעמד המיעוטים בשיטה האזורית-רובנית אפשר
לראות שלמעשה השיטה הרובנית אף מקנה השפעה למיעוטים השונים לפי גודלם.
נעמן ייחס את מסורת הבחירות היחסיות לתקופה היישובית הוולונטרית ,כלומר
לאפשרות הפרישה ,שחייבה את בן-גוריון ועמיתיו להשלים עם משטר של הסכמיות
בין מפלגות ולא בין אזרחים ,אבל מאחר שהמדינה ביטלה אפשרות זו ,בטל לדעתו
הטעם לשמר את שיטת הבחירות היחסיות.
המחבר מסכים עם ההערכה שהכנסת עלולה לדחות את ההצעה ,אבל הוא מציע
'ללכת אתה לעם' ,כלומר לשלבה במצע מפא"י ולנהל תעמולה למענה בדעת הקהל.
הצעתו לא אומצה ,ומפא"י לא שילבה תכנית כזאת במצעה לבחירות ,1951אלא רק
במצעה לבחירות הבאות ,ב .1955-הוא התנגד להצעות פשרה והציע לעמוד על
השיטה האזורית-הרובנית במתכונת מלאה ,שכן ממילא אלה שבחירות יחסיות הן
בעיניהם הכרח לקיומם הפוליטי יילחמו בעדן בכל עוז והצעת פשרה לא תספק אותן,
ולעומת זאת הצעת פשרה תטשטש את התמיכה הציבורית שאפשר לגייס למען
בחירות רובניות50.
מאמריהם של אברהם עופר )'בחירות אזוריות – ליעול הדמוקרטיה'( ושלמה
אבינרי )'שיטת הבחירות ויציבות השלטון'( פורסמו ב'דבר' שבועות אחדים אחרי
חתימת בן-גוריון על הסכם קואליציוני עם הציונים-הכלליים .ההסכם כלל כאמור
סעיף למניעת ייצוג ממפלגה שלא זכתה בתמיכת עשרה אחוזים מכלל המצביעים
50נעמן ,שיטת הבחירות ,עמ' .8
][325
