Page 781 - ANAIS - Ministério Público e a Defesa dos Direitos Fundamentais: Foco na Efetividade

um processo intenso de monitoramento, questionamento, além da construção de caminhos de

diálogo e articulação. De fato, a comunidade tornou-se vigilante, e por conta, própria
desenvolveu mecanismos de controle social da atividade da polícia. Trata-se de uma experiência

que indica novos caminhos para o controle externo da polícia.

CONCLUSÃO OBJETIVA:

Em síntese, verificamos que existe na atuação do Ministério Público um território pouco

explorado, na fronteira entre o direito administrativo-constitucional e o direito penal, em
processo de descobrimento. Pensamos por ora, que estamos diante de matéria que se apresenta

como tutela coletiva (ou Direitos Difusos) da segurança pública 870 . A preocupação não é
condenar sujeitos ou organizações criminosas pela prática de crimes. Mas, basicamente garantir

o bom funcionamento de um sistema de segurança pública, com o objetivo final de redução dos
índices de criminalidade.

A reorientação das atribuições do Ministério Público, contudo, não deve ser

compreendida como uma rota de substituição, e sim como a ampliação de seus horizontes.
Trata-se de reconhecer uma nova fórmula de controle externo da polícia, que passa a se

estruturar em dois eixos centrais, tutela coletiva e direito penal. Uma mistura de prevenção e
repressão, promoção de serviços públicos de segurança pública e manutenção da ordem pública.

Esses dois eixos de atuação estão em vias de promover uma mudança não somente nas estruturas

institucionais, mas sobretudo, existenciais. Tutela Coletiva e Direito Criminal encontram uma
rota de convergência e passam a moldar um novo Promotor de Justiça, que transita com fluidez

pelas ferramentas cíveis e criminais. Nasce um Promotor de Justiça híbrido, que orientado à
resolução de problemas, recusa-se a se enquadrar em categorias reducionistas.

Nesse novo formato, a leitura dos procedimentos criminais desde a sua origem é

orientada para a regularidade do funcionamento das forças de segurança. Podemos dizer que
existe uma função primária – a atividade de persecução penal em espécie – e uma função

secundária associada a todo e qualquer inquérito policial e/ou atividade policial – de controle
externo da função administrativa correlata. O Promotor de Justiça 2.0 trabalha forma e

870 No curso de direito administrativo do Professor Diogo de Figueiredo, este apresenta a seguinte estrutura para a
temática em questão, muito embora sua análise seja bastante restrita: Capítulo XV - Polícia, Seção I – Polícia
Administrativa; Seção II – Direito Administrativo da Segurança. Veja-se que curiosamente, o capítulo
subsequente é justamente o Capítulo XVI – Serviços Públicos. O administrativista segue a topologia da
Constituição Federal, reconhecendo semelhança entre a temática da segurança pública aos institutos de
excepcionalidade constitucional e de preservação da soberania nacional (estado de defesa, de sítio e forças
armadas), rechaçando semelhança a lógica de prestação de um serviço público estatal. FIGUEIREDO, Diogo
de. Curso de direito administrativo. Rio de Janeiro: 2003.

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