Page 40 - מי ינהל את הים 6.1.14
P. 40
אוסטרליה – משרד ימי
שטחי הים של אוסטרליה משתרעים על פני למעלה מ 01-מיליון קמ"ר באוקיאנוס השקט ,באוקיאנוס ההודי
ובאוקיאנוס הדרומי .אוקיאנוסים אלה כוללים מגוון רחב של מאפיינים גיאוגרפיים ,גיאולוגיים
ואוקיאניים שונים .הממשלות האוסטרליות לדורותיהן רואות חשיבות עצומה בניהול הים והחופים וזאת
מאחר ו 24%-מאוכלוסיית המדינה מתגוררת באזור החוף ,בעוד ששאר אזורי המדינה הם מדבר חם ויבש.
מכאן שאין להתפלא על כך שאוסטרליה הייתה מהראשונות למסד מדיניות ים מתקדמת ,ועל-כך גאוותה.
בעקבות כניסתה לתוקף של אמנת חוק הים ) (LOSCשל האו"ם ב ,1922-החליטה הממשלה האוסטרלית
לייצר מדיניות כללית אינטגרטיבית ,הלוקחת בחשבון את כל האינטרסים הסקטוריאליים ,ובראשם ענף
הדייג ,שהוא גורם כלכלי חשוב ,וכן קידוחי הגז והנפט .לשם כך חוקקה המדינה את חוק הים האוסטרלי -
מדיניות חדשה לשיתוף מגזרים רבים שעד אז לא שיתפו פעולה עם הממשל המרכזי .הצעת החוק כללה
ארבעה עקרונות יסוד :פיתוח בר קיימא תוך שמירה על עקרונות סביבתיים; יצירת רשות מרכזית
האחראית על הים; יצירת תוכניות אזוריות הכוללות שטחים מוגנים וכן גנים לאומיים ,חופיים וימיים
והרכב הועדות המאשרות והאוכפות באזורים השונים .למרות המאמץ הפוליטי הרב שעשתה הממשלה,
היא לא הצליחה להשיג שיתוף פעולה מכלל המדינות המרכיבות את היבשת ,והחקיקה החדשה לא אושרה.
כך למשל ,נושא הדייג לא הועבר לאחריות הרשות וגם לא לאחריות המשרד לאיכות הסביבה ,ונותר בידי
רשות ניהול הדייג הממשלתית ,המחלקת רישיונות לדייגים ,גובה תשלום עבור רישיונות אלה ומפקחת על
הדייג .עובדה היוצרת גם כיום מתחים לא מעטים בין המשרדים.
למרות זאת טוענים רבים בממשל האוסטרלי ,שגם אם החקיקה לא התקבלה במלואה ,ההכרה לפיה יש לשמור
על האוקיאנוסים חלחלה לכל הממשלות שבאו אחר-כך וזהו מהלך שלא ניתן היה להחזירו לאחור .תרומה
נוספת של ניסיון החקיקה הוא בקביעת מבנה חדש לניהול ים ,שבמרכזו שיתוף ציבור רב יותר ומתן ביטוי
למדינות השונות המרכיבות את אוסטרליה.
חשוב להדגיש ,כי בימים אלה מתנהלת מערכה ציבורית כנגד השלכת פסולת חפירה לשונית המחסום הגדולה,
אזור ימי שתוכנן עוד בשנות ה '74-ונתון כיום לאיום מחודש.
מבנה
הים של אוסטרליה מנוהל כיום על-ידי המשרד לאיכות הסביבה ,המורשת והמים .המשרד כולל מועצה
מנהלת המורכבת מאנשי מקצוע ומנציגי משרדי ממשלה ,מועצה מייעצת לשר הכוללת נציגי תעשייה ,ציבור
וממשל ,מועצות אזוריות שתפקידן ליישם את החקיקה האוסטרלית הקשורה בים וכן ועדה מדעית
מייעצת .נושא השמירה על הים שזור בכל מחלקות המשרד.
יש לציין ,כי משמר החופים האוסטרלי מופעל על-ידי מתנדבים בלבד וזאת לאור התנגדות הממשלה להקים
משמר-חופים במימון המדינה .כך למשל ,במשמר החופים במדינת NSWכ 3,444-מתנדבים ,המועסקים
בתפקידי פיקוח והצלה שונים.
44
