Page 51 - STAV broj 307

isključivo kao svojevrsni marketinški trik da neposredno kontrolira rad komisije?
kojem je svrha izazivanje veće pažnje jav- Ne treba isključiti ni pretpostavku da po-
nosti – da samo nagovijesti nerealiziranu litički mentori žele izbjeći mogućnost da
dubokoumnost nove skupštinske većine? resorna ministrica, kao nekada Zineta Bo-
Sigurno da ovakav pristup Vlade zaslužu- gunić, samostalno imenuje članove komi-
je veću pažnju, ali i oprez, a u konačnici sije koji neće biti u funkciji ispunjavanja
izaziva i skepsu. ničijih političkih naloga.
Da li je već na prvoj sjednici Vlade Vrlo interesantnim čini se ideja da se
iskazana nestabilnost u odnosu na iskaza- kao osnova za imenovanje komisije, osim
na opredjeljenja i data obećanja građani- Zakona o Vladi, navede član 12. stav (1)
ma? Kako vjerovati Vladi i skupštinskoj Zakona o ublažavanju negativnih eko-
većini koja je prvim potezom pokazala nomskih posljedica i uštedama u Kanto-
javnosti da je napravila pogrešnu procje- nu Sarajevo kao i član 3. Odluka Vlade o
nu u definiranju vlastitih programskih ci- načinu obrazovanja i utvrđivanja visine
ljeva? Međutim, pravo pitanje jeste koliko naknade za rad radnih tijela koje obrazu-
takvih ili sličnih grešaka ima u Programu je Vlada Kantona Sarajevo i rukovodioci
skupštinske većine KS 2021.-2022. i kako će kantonalnih organa uprave.
te propuste građani, a ponajprije studenti, Član 12. ovog Zakona propisuje da se
osjetiti na svojoj koži. s ciljem uravnoteženja Budžeta Kantona
Pritom je značajno naglasiti kako je Ko- Sarajevo vrši ukidanje sredstava za plaćanje
misiju imenovala Vlada Kantona Sarajevo, rada komisija, osim za naknade vanjskim
a ne resorno Ministarstvo za nauku, visoko članovima, dok član 3. spomenute odluke
obrazovanje i mlade, iako u svim ranijim uređuje pitanje obrazovanja komisije unu-
slučajevima Vlada nikada nije imenovala tar kantonalnog organa državne službe.
komisiju za izradu Zakona o visokom obra- Pozivanje “ekspertne Vlade” na spome-
zovanju nego je to uvijek, što je i logično, nuti “korona zakon” i navedenu odluku
činilo nadležno ministarstvo. najbolje pokazuje da Vlada ne posjeduje
elementarno znanje o propisima na koje
VLADA REALIZIRA POLITIČKE ŽELJE se poziva, a istovremeno iskazuje namjeru
Činjenica da je Komisija imenovana da riješi sudbinu Zakona o visokom obra-
već na prvoj sjednici Vlade, a s obzirom na zovanju, jednog od najvažnijih propisa
to da se ni Vlada ni resorno ministarstvo Kantona Sarajevo. Sve ukazuje na to da
nisu imali vremena upoznati s postojećim postavljeni politički zadatak predstavlja
stanjem u oblasti visokog obrazovanja, po- prevelik zalogaj za novu Vladu.
kazuje kako je riječ o isključivo političkoj Prema spomenutom Zakonu, Vlada
odluci. Dakle, imenovanje komisije pred- može imenovati komisiju isključivo ako je
stavlja realizaciju političke direktive, jer to predviđeno “posebnim propisom”. Me-
odluka o donošenju potpuno novog Zako- đutim, posebnim propisom nije predviđe-
na nije mogla biti posljedica iole ozbiljnije na mogućnost da ona imenuje komisiju za
analize stanja u oblasti visokog obrazovanja izradu Zakona o visokom obrazovanju jer
koju nije bilo moguće nit provesti. Vlada i je to u nadležnosti resornog ministarstva.
resorna ministrica nisu mogli analizirati sta- Na to ukazuje i dosadašnja praksa imeno-
nje u visokom obrazovanju u tako kratkom vanja komisija za izradu zakonskih propisa
roku, pa se odluka o imenovanju komisije u oblasti visokog obrazovanja.
za izradu Zakona o visokom obrazovanju
pojavljuje isključivo kao politička odluka VLADA KRŠI ZAKON
ili, tačnije, kao politički nalog, što je samo Kako se zaključak o nezakonitosti ko-
po sebi dovoljno za zaključak da rad ime- misije ne bi bazirao samo na dosadašnjoj
obrazovanju i Zakon o UNSA donošenjem novane komisije, kao i Zakon o visokom praksi imenovanja komisije, potrebno je
novog Zakona o visokom obrazovanju i obrazovanju, neće biti u funkciji poboljša- podsjetiti, a samim time ekspertnu Vladu
posebnog zakona o UNSA.” nja stanja u oblasti visokog obrazovanja. informirati, da je Zakonom o organizaciji
Realno je očekivati da će se politički su- organa uprave u Federaciji BiH precizno
“PROGRAM SKUPŠTINSKE VEĆINE kob između predsjednika Naroda i pravde propisano da su ministarstva, kao organi
KS 2021.-2022” KAO (NE)OBAVEZUJUĆI i rektora Univerziteta s Kliničkim centrom uprave, nadležni za aktivnosti pripreme
DOKUMENT i Medicinskim fakultetom sada odvijati na propisa i davanje preporuka u oblasti za-
Međutim, i letimičan uvid u rješenje terenu zakonskih propisa, a legitimitet tom konodavstva. Tako član 20. ovog Zakona
Vlade o imenovanju komisije omogućava sukobu treba osigurati komisija koja broji predviđa da su organi uprave dužni u po-
da se pouzdano utvrdi kako je njen zada- 25 članova. slovima iz svoje nadležnosti pripremati za-
tak izrada teksta Zakona o visokom obra- kone i druge propise kada o tome odluči
zovanju Kantona Sarajevo, ali ne i Zako- EKSPERTNOST VLADE KAO MIT organ zakonodavne ili izvršne vlasti, odno-
na o Univerzitetu u Sarajevu. Postavlja se Postavlja se pitanje da li to što je ko- sno kada samostalno ocijene da je potreb-
pitanje: Otkud ovakav radikalan zaokret misiju imenovala Vlada, a ne resorna mi- no donijeti zakon ili drugi propis, ili treba
u opredjeljenju skupštinske većine? Je li nistrica, znači da Vlada nema povjerenje izvršiti izmjene i dopune zakona ili dru-
riječ o zaboravnosti, previdu ili se pom- u ministricu Meliku Husić-Mehmedović. gog propisa iz oblasti za koju su nadležni.
pezno prezentirani dokument pojavljuje Ili Vlada možda ovim iskazuje svoju želju Ovakva zakonska odredba konkretno znači

STAV 21/1/2021 51