Page 11 - STAV broj 385

obuke i koordinacije, ali nema snage na te-
renu) će možda morati razmotriti raspore-
đivanje mirovnih snaga otprilike veličine
trenutne misije EUFOR-a. Bez odobrenja
Vijeća sigurnosti, savez se mogao osloniti
na Dejtonski sporazum, koji mu je dodije-
lio sigurnosnu ulogu.
Ako se kriza produbi i nasilje ipak izbi-
je, ono će gotovo sigurno biti u mnogo ma-
njim razmjerima nego što je zemlja bila u
ranim 1990-ima. Mnogo toga se promijenilo
od 1992. Mladi ljudi nemaju vojnu obuku,
vrlo je malo teškog oružja i malo je područ-
ja na koje jedna strana polaže pravo, ali ih
drži druga. Ni Srbija ni Hrvatska ne poka-
zuju nikakav interes za vojnu intervenciju
one vrste koja je ranije raspirivala sukob.
Diplomat EU-a rekao je: “Nema opasnosti
od građanskog rata ili bilo čega što bi iole
nalikovalo onome što se dogodilo 1990-ih.”
Ali isti diplomat nije bio optimističan u
pogledu rizika s kojima se zemlja suočava, riješeno na zadovoljavajući način. Ako bude U isto vrijeme, otvorenost prema refor-
napominjući: “Moramo imati na umu da potrebno i kao posljednje sredstvo, izbori u mama ne bi se trebala tumačiti niti doživ-
će čak i relativno manji nasilni incidenti oktobru mogli bi se odgoditi kako bi stran- ljavati kao ustupak Dodiku. Bosanskoher-
unazaditi zemlju za desetljeća.” ke mogle postići dogovor. cegovački ustav, relikt mirovnog procesa
EU bi trebala nastaviti sarađivati sa kojim je okončan rat, već najmanje deset
NOVI PUT NAPRIJED SAD-om u podupiranju nastojanja strana- godina stvara sve ozbiljnije krize. Povratak
Najhitniji prioritet upravljanja krizom ka da postignu kompromisna rješenja za iz- na status quo prije srpskog bojkota, iako bi
u regiji odnosi se na potencijalnu dezinte- borne i druge sporove, dok bi oboje trebali omogućio dobrodošao predah od osjećaja ra-
graciju Bosne. Ovdje je ključna zadaća spri- odgovoriti na svaku eskalaciju spora izola- stuće krize, samo bi vratio Bosnu u duboko
ječiti Dodikovo manevriranje od nanošenja cijom. Jedno područje na koje treba paziti nezadovoljavajuće stanje.
nepopravljive štete zemlji pomicanjem RS jeste usklađenost Banje Luke s odlukama Uokvirivanje novog ustava zahtijevat će
dalje na putu prema formalnom odlasku iz Ustavnog suda. Takva je usklađenost neop- kompromise i trajni zajednički napor da se
Federacije. hodna ako Bosna želi ostati kohezivna drža- dobije široka podrška. Treba izbjegavati brzi
Suočavanje s ovim izazovom zahtijevat va, a prkos bi trebao biti jasna crvena linija. pritisak da se odabrane vođe natjeraju da pri-
će prvo popravljanje jaza između Bošnjaka Entitet RS bi mogao doći u iskušenje da hvate dokument sastavljen negdje drugdje,
i Hrvata, barem privremeno. Sarajevo ne pređe ovu granicu ako i kada sud poništi sve a u svakom slučaju malo je vjerovatno da će
može snažno odgovoriti na srpsku prijet- zakone koje skupština entiteta donese jed- uspjeti. Prema bosanskohercegovačkom za-
nju dok se Bošnjaci svađaju s Hrvatima u nostrano, preuzimajući ovlasti od države. konu, ustavne izmjene zahtijevaju natpolo-
vlastitom entitetu. Neposredni prioritet u Dodik je žudio za sukobom sa sudom, za vičnu većinu u oba doma parlamenta. Teško
ovom pokušaju popravki trebao bi biti osi- koji govori da je pod stranim utjecajem, a je zamisliti prijedlog kojem se oštro protivi
guravanje da se oktobarski izbori održe slo- koji ima niz presuda nepovoljnih za Banju većina bilo koje od tri najveće etničke za-
bodno i pošteno u cijeloj zemlji. Neuspjeh Luku, ali zapadne vlade trebale bi jasno stavi- jednice da preskoči tu barijeru. Čak i kad bi
međunarodnih nastojanja da se postigne ti do znanja da će, ako RS prekrši Dejtonski mogao, okvir usvojen uz takvo protivljenje
kompromis u martu povećao je uloge i izgle- sporazum prkošenjem pravosuđu, prekinuti vjerovatno bi previše razdvojio da bi stabi-
de za postizborni zastoj. Novi međunarodni kontakte na visokom nivou s čelnicima en- lizirao zemlju na duže vrijeme.
poticaj za ustavnu i izbornu reformu mogao titeta. U tom scenariju interakcija bi treba- Što se tiče velikih tema kojima bi se
bi pomoći u smanjenju rizika od postizbor- la biti ograničena na razgovore o dovođenju reformski napori vjerovatno trebali pozaba-
ne opstrukcije. subjekta u skladu s odlukama suda. viti, ističu se tri. Prvi će biti uspostavljanje
Vanjski angažman možda nije dovoljan Ako vanjski napori na deeskalaciji i od- ravnoteže između onih koji žele jači centar
da okupi strane oko rješenja, ali predstavlja vraćanju budu uspješni u održavanju Bosne i onih koji žele više autonomije za regije.
najbolju nadu. Usklađivanje političkog pri- na okupu kroz oktobarske izbore, zemlja, uz Drugi veliki izazov bit će razviti djelotvorni-
mirja između Hrvata i Bošnjaka i zajedničko podršku svojih evropskih i američkih par- ji koncept za rješavanje etničke pripadnosti
stajalište prema Banjoj Luci hitan je zadatak tnera, mora početi tražiti odgovore na svo- u okviru upravljanja državom. Koncept tri
za koji su SAD jedinstveno kvalificirane s ja dublja pitanja. Već je neko vrijeme jasno “konstitutivna naroda” više ne služi u svr-
obzirom na njihov kredibilitet u Sarajevu, da okvir Dejtonskog sporazuma zahtijeva hu zaštite prava manjina u multietničkom
naslijeđe njihove oružane intervencije to- svjež izgled. Krizna grupa tvrdila je 2014. uređenju i u korijenu je gubitaka Bosne na
kom rata i pokroviteljstvo dejtonskih pre- da bi vanjske sile trebale poticati i pomagati Evropskom sudu za ljudska prava. Treće,
govora. Možda će biti potreban pritisak na pokušaj izrade novog ustava. Taj je zadatak novi okvir trebat će rekalibrirati prava veta
višem nivou i uvjeravanja o kontinuiranoj sada još hitniji. Zapravo, držanje obećanja koja su bila izvor paraliziranog upravljanja,
potpori SAD-a BiH. o eventualnom izlasku iz Dejtonskog spo- a da manjine ne ostanu ranjive na iskorišta-
Hrvatski čelnici mogu pomoći tako što razuma na dnevnom redu koje treba dalje vanje ili zanemarivanje. Iako su to prepreke,
će signalizirati da će prestati s opstrukcijom istražiti nakon izbora moglo bi dati težinu postoje presedani za njihovo prevladavanje.

upravljanja Federacijom BiH i sarađivati u naporima da se obuzda separatizam Banje Bit će važna politička volja, podrška SAD-a
obuzdavanju RS-a kada pitanje izbora bude Luke u međuvremenu. i EU-a te tehnička podrška. n

STAV 22/7/2022 11