Page 8 - STAV broj 385

POLITIKA

Međunarodna krizna grupa o Zapadnom Balkanu

KLJUČNI ZADATAK SAD I EU:

DONIJETI NOVI

USTAV I SPRIJEČITI

DODIKOVU SECESIJU

Međunarodna krizna grupa (ICG), utjecajna nevladina organizacija sa sjedištem u Bruxellesu, objavila
je početkom mjeseca opširan izvještaj o stanju na Zapadnom Balkanu. Analitičari ICG-a analiziraju
ključne probleme i uzročnike krize u zemljama bivše Jugoslavije koje su ostale van Evropske unije

te svoje smjernice koje bi pomogle u pokušaju pronalaska rješenja. Cijelo jedno poglavlje izvještaja
ICG-a posvećeno je stanju i političkoj krizi u Bosni i Hercegovini, opisani su korijeni i ključni akteri
i najveći krivci za krizu, a Stav to poglavlje prenosi uz neznatna skraćenja i intervencije.

Priredio: Nedim HASIĆ može poništiti njihov konstitutivnog naroda i
veto. Ovlasti bosanske tri člana koje bira Evrop-
države također su bile ski sud za ljudska prava, a
ejtonski mirovni sporazum koji ograničene na kratki koji ne mogu biti iz BiH ili
je držao Bosnu i Hercegovinu na popis bitnih stvari; nje- susjedne države. U prak-
okupu od rata u periodu od 1991. zine prve vlade imale su si, sastav suda znači da
Ddo 1995. se raspada. Sporazum je samo dva ministra (vanj- se sudije Bošnjaci mogu
ujedinio dva samoupravna entiteta u jednu skih poslova i vanjske udružiti sa strancima kako bi u ključnim
državu, ali sada srpski čelnik Milorad Dodik trgovine), svi ostali resori, uključujući pra- trenucima nadglasali četvoricu Srba i Hrvata.
prijeti da će se povući iz državnih institu- vosuđe, većinu policijskih poslova, poreze, Naprimjer, 2000. godine sud je poništio ve-
cija koje dijele tri glavne etničke skupine obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, odbranu like dijelove ustava oba entiteta, otvarajući
u zemlji, u nastojanju za većom autonomi- i sigurnost, bili su u nadležnosti entiteta. put visokom predstavniku da ih izmijeni
jom za koju se s vremena na vrijeme činilo Takva država vjerovatno je bila presla- odredbama koje su promijenile odnos sna-
da bi mogla dovesti do secesije. ba da bi dugo opstala. Bilo je nemoguće da ga u korist središnje države.
Njegov izazov bosanskoj državi najoz- se vodstvo, koje je još uvijek bilo sastavlje- Ove su državotvorne mjere izazvale po-
biljniji je otkako je Dejtonski sporazum no iz ratnih frakcija, oko mnogo toga slo- djele. Općenito, Sarajevo ih je pozdravilo i
okončao rat u Bosni koji je ostavio oko ži. Kao odgovor na to, 1998. godine grupa željelo da nastave, ali Hrvati i Srbi bili su
100.000 mrtvih i zemlju u ruševinama. vanjskih aktera koja je pomagala u uprav- u najboljem slučaju ambivalentni, u najgo-
Dolazi u trenutku intenzivne polarizacije. ljanju mirovnim procesom dala je visokom rem ljuti i neprijateljski raspoloženi. Štaviše,
Povjerenje među suparničkim političkim predstavniku, zvaničniku odgovornom za davanje tolikih ovlasti neizabranom viso-
frakcijama gotovo je u potpunosti narušeno, provedbu civilnih dijelova Dejtonskog spo- kom predstavniku s vremenom je postalo
s dugogodišnjim sporom između bošnjač- razuma, široke upravljačke ovlasti.
kih i hrvatskih čelnika u vezi s Izbornim Tokom sljedećih nekoliko godina visoki
zakonom u zemlji koji je proizveo taktički predstavnici koji su se smjenjivali koristili
savez između Hrvata i Srba, koji već dijele su svoje ovlasti sa sve većim učinkom i tran-
nesklonost središnjim vlastima u Sarajevu. sformirali zemlju. Većinu vremena oni su
Ustav je stvorio slabu centralnu državu, katalizirali bosanske vođe da djeluju sami.
dajući entitetima i narodima široke ovlasti. U nekim su prilikama visoki predstavnici
Jedan od njih jeste entitetski veto. Dvije tre- djelovali sami, smijenili i imenovali čelni-
ćine predstavnika oba entiteta mogu staviti ke, izmijenili ustave oba entiteta i donijeli
veto na bilo koji zakon. Drugi je veto na te- važne zakone, uključujući uspostavu dr-
melju vitalnog nacionalnog interesa. Većina žavnog suda.
zastupnika bilo kojeg konstitutivnog naroda Ustavni sud BiH potvrdio je ove pro-
može staviti veto na zakon, iako Ustavni sud mjene. Sud ima po dva člana iz svakog

8 22/7/2022 STAV