Page 31 - STAV broj 294

sporazuma”? Naprimjer, funkcioniranje
policijskog sistema? Kako je to riješeno u
državama “Šengena”? Može li, naprimjer,
policajac iz Francuske hapsiti u Bruxellesu?
MUJAGIĆ: Jedna od najvažnijih poluga
saradnje zemalja koje otvaraju granice, tj.
potpuno ukidaju prisustvo svojih policij-
skih i carinskih službenika, jeste policijska
saradnja, a uz to i saradnja pravosudnih
organa, zajednička vizna politika i praksa
izdavanja viza, isti režim kontrole granica,
pa i zajednički informacijski sistem (zajed-
Ministrica Denisa Sakova u razgovoru sa Satkom Mujagićem na aerodromu
Bratislava tokom evaluacije Slovačke 2019. nička baza podataka). Prije nego neka ze-
mlja postane dio šengenskog prostora ona
recimo, Rumunija i Bugarska evaluirane Od tada se svi novi zakoni i uredbe vezani prvo ujedinjuje svoje policijske baze poda-
2009. i 2010. godine (i sam sam učestvovao za onih devet polja šengenske saradnje do- taka, recimo nestalih osoba, traženih osoba,
u evaluacijama morskih granica), jula 2011. nose na nivou EU, a EK ima pravo i dužnost ukradenih vozila, lica kojima je zabranjen
dobile su zeleno svjetlo od svih ekspertnih da nadgleda njihovu primjenu. To u praksi ulazak u zemlju itd. Tako da, ako je osoba
timova, ali zbog protivljenja nekoliko ze- znači da EK, osim evaluacijskih posjeta i tražena u Francuskoj, policija Holandije
malja, ni danas nisu dio šengenskog pro- preporuka, može i novčano kažnjavati (a to će je uhapsiti na aerodromu Amsterdam i
stora. Trenutno su, nakon četiri godine od nisu male kazne) zemlje koje ne ispunjavaju isporučiti, ako se tu pojavi. Ako neki In-
prvih evaluacija 2016. godine, praktično sve obaveze prema Uniji, naprimjer, ako ne dijac ili Amerikanac nema pravo ulaska
završene Šengenske evaluacije Hrvatske, implementiraju ne vrijeme zakone donesene u Finsku, neće imati ni pravo ulaska ni u
a sad slijedi politička odluka. na nivou EU. Unija jeste prije dvadesetak Portugal ili bilo koju zemlju “Šengena”,
godina pristala da otvori šengenski prostor jer ulazak u jednu znači de facto ulazak u
STAV: Kako je moguće da neke države nisu i zemljama takozvanog Evropskog ekonom- sve. Zabrana iz jedne zemlje jeste zabrana
u EU, a jesu u “Šengenu”? Drugim riječima, skog prostora (EEA), koji čine Island, Nor- ulaska u ime svih. Svi za jednog – jedan za
može li teorijski Bosna i Hercegovina biti veška i Lihtenštajn, te za Švicarsku. To su sve. Kao i tri mušketira, ali je u “Šengenu”,
u “Šengenu” a ne biti još u EU? Odnosno, jedine zemlje koje nisu članice EU, a jesu umjesto tri, njih 26.
ako imamo uvjete za “mali Šengen”, znači u “Šengenu”. Sve ostale, počev od Kipra, Policijska saradnja ide toliko daleko da
li to da ih imamo i za “veliki”? Rumunije, Bugarske, Hrvatske, a kasnije policija jedne zemlje ima pravo da nastavi
MUJAGIĆ: To je zanimljivo pitanje. Najkra- i zemalja Zapadnog Balkana, obavezale su potjeru za osumnjičenim i van svojih gra-
ći odgovor vezan za Bosnu i Balkan jeste: ne se da će prvo ispuniti uvjete ulaska u EU, nica, pa i da ih uhapsi. Naravno, o svemu
može. EU je “unijela ‘Šengen’” u svoje zako- a tek nakon toga i u “Šengen”. A, recimo, je što je prije moguće obaviještena i poli-
nodavstvo još Sporazumom iz Amsterdama Švicarska je dio “Šengena”, znači, ukinu- cija te druge države, ali ovlaštenja se ne
1997. godine, a stupio je na snagu maja 1999. la je pasošku kontrolu, ali nije dio EU, pa odnose samo na vlastitu zemlju. Slično je
time ni ekonomske, znači trgovinske unije. i sa saradnjom pravosudnih organa unutar
Tako da možete preći iz Švicarske u Italiju EU. Ako jedna zemlja kazni ili traži nečije
Aleksandar Mali i Eleonora bez pasoške kontrole, ali ne možete preni- izručenje, svaka druga je još od 1. januara
Maffezzoli sa Satkom tokom
evaluacije Slovenije 2019. jeti više od 10 kutija cigareta bez plaćanja 2004. godine obavezna da sarađuje. I onda
carine. Zato je korištenje mobilnog telefo- kada se radi o vlastitim državljanima. Izu-
na u Švicarskoj i dalje skupo, a u zemljama zetak su maloljetnici ili osobe koje su već
Unije košta isto kao i u zemlji u kojoj ste kažnjene za djelo koje im se stavlja na te-
registrirani. S druge strane, Hrvatska je dio ret. Jedno od osnovnih principa “Šengena”
EU, znači i ekonomske unije, pa iz Hrvat- jeste to “uzajamno povjerenje”, a ono ide
ske prema ostalim zemljama EU možete toliko daleko da su zemlje “Šengena” buk-
prevesti robu, ali, za razliku od Norveške valno prepustile kontrolu vlastitih granica
ili Švicarske, morate pokazati pasoš jer ona vlastima drugih država, ali i da će izruči-
još nije u “Šengenu”. ti svoje državljane ako su traženi u drugoj
Danas su to dva odvojena procesa, ali je državi. Uzmimo primjer nekog Rusa koji
članstvo u Uniji sada preduvjet za “Šengen” ima zabranu ulaska u Bosnu i Hercegovinu,
i ne vjerujem da će EU ikad više dopustiti a živi i radi u Beogradu, ili neki Iranac ili
nekoj zemlji koja nije njen dio da postane Makedonac koji živi u Skoplju, a traži ga
dio “Šengena”, upravo zato što je potreb- Crna Gora. Sve dok se ne dogovore proce-
no usklađivanje ogromnog broja zakona i dure izručenja, iluzorno je zamišljati otvore-
propisa. U svakom slušaju, da bi bilo koja ne granice koje bi i takve osobe nesmetano
zemlja postala dio “Šengena”, prvo mora prelazile jer ih niko i ne može zaustaviti. I
poštovati prava i norme EU i postati čla- osuđeni ratni zločinac Novak Đukić, koji
nica EU. To znači punu “vladavinu prava”, se i danas slobodno šeta po Srbiji, ukida-
što uključuje i poštivanje sudskih presuda, njem granične kontrole mogao bi nesme-
a ni to nije slučaj u Srbiji i u drugim drža- tano i do Tuzle ako se ne bi poštovali ovi
vama Balkana. dogovori pravosudnih institucija. Takva si-
tuacija, da po jednoj zemlji slobodno šetaju
STAV: Možete li nam dati neke konkret- (ratni) zločinci koje traži druga zemlja, u
ne primjere funkcioniranja “Šengenskog EU i u “Šengenu” su nemoguće.

STAV 22/10/2020 31