Page 33 - STAV broj 294

i sporazum CEFTA, po izjavama samih
njenih službenika, krši se i indirektno i
direktno. Najbolji primjer jeste Kosovo,
koje je, protivno tom sporazumu, uvelo
mjere Bosni i Hercegovini i Srbiji.

STAV: Postoje li barem približna predsta-
va o tome koliko propisa i zakona treba
prilagoditi da bi se stekli uvjeti za “Šen-
gen”? I koje sve segmente funkcioniranja
jedne države pritom treba uzeti u obzir?
MUJAGIĆ: Schengen acquis ili “pravna
stečevina Šengena” sklop je zakonskih i
podzakonskih akata koje reguliraju devet
segmenata koje sam naveo. Schengen acqu-
is brojao je odlukom Vijeća EU iz 1994.
godine približno 65 zakonskih odluka, a
uz to i mnoge do tada važeće sporazume.
Od te godine do danas usvojeno je na de- Karolina Tomac, Milla Hristova, Andrej Zakrajšek i Satko Mujagić
na aerodromu Zagreb prilikom evaluacije Hrvatske
setine evropskih zakona na svim poljima
“Šengena”, kojima su i neke od onih 65 saradnje sazrela za sljedeću fazu. Ta faza Idealan bi bio svijet bez ratova, a time i bez
odluka prestajale važiti, ali bih se usudio je u Evropi postala realnost tek od 1995. granica. Međutim, to je zasad samo utopija.
reći da se danas radi o više od stotinu za- godine. Schengen je treća faza prekogra- Bilo kakva saradnja među državama sigur-
kona i direktiva, te veliki broj u međuvre- nične saradnje, ona, historijski gledano, no da je pozitivna, pa time i ekonomska,
menu usvojenih podzakonskih akata, pa počinje olakšicama za uvoz i izvoz robe, ali ona bi morala biti rezultat uzajamnog
i priručnika sa snagom zakona. Jedan ta- zatim potpunom bescarinskom zonom, poštovanja i početi daljom ekonomskom
kav jeste Šengenski priručnik (za graničnu znači zajedničkim tržištem, zatim je sli- saradnjom, priznavanjem diploma, omo-
kontrolu), u kojem je precizno reguliran jedilo pravo zapošljavanja, priznavanje gućavanjem razmjene studenata i radne
način kontrole putnika na moru, na ko- diploma, pravo na studije, pravo na osni- snage, brzim prelaskom granica pomoću
pnu i u zračnim lukama, način provjere vanje firme u nekoj drugoj zemlji, a tek lične karte, kao i pravom saradnjom po-
dokumenata, postavljanja štambilja, uki- onda se došlo i do potpunog ukidanja licija i pravosudnih organa. Mislim da će
danja viza, regulirani su iznosi potrebni kontrola. Za to je potrebna ne samo eko- proći još mnogo vremena da kod graničara
za boravak u zemljama “Šengena”, način nomska vrijednost tog čina za državu, u Albaniji ili Srbiji sazri svijest da on čuva
odbijanja ulaska, prava putnika itd. Znači, nego i uzajamno povjerenje i poštivanje i granicu Bosne, i obrnuto. Do tada, dok se
sam taj priručnik poznaje stotine “malih” zakona drugih zemalja te same unije. Svi ne uspostavi prava međudržavna saradnja u
radnji koje su također danas usklađene. I za jednog – jedan za sve, to je “Šengen”. pitanjima izručenja traženih osoba, policij-
ne može se dogoditi da vam u Latviji od- A, moto evaluacijskih misija jeste “stro- skih istraga, viznog režima..., upravljanje mi-
biju ulazak usmeno, a u Mađarskoj daju go, pošteno i prijateljski”. Tu krilaticu – gracijama, legalnim i neregularnim morala
pismenu odluku. Ili da za jednu zemlju strict, fair and friendly – smislio sam 2009. bi biti nadležnost države. Meni je logičnije,
šengenska viza važi, a da je druga poni- godine kad smo pripremali prvi trening naprimjer, da SAD otvori granicu s Kana-
štava, ili da vas šengenska viza u jednoj za stručnjake, cestopolicajce, iz zemalja dom, s kojom je u NATO-u, nego Srbija s
ambasadi košta 35, a u drugoj 60 eura. A, EU, da zvanično postanu i šengenski eva- Albanijom ili s Bosnom i Hercegovinom.
zamislite samo usklađivanja i dužine do- luatori, a od 2012. sam jedan od trenera I volio bih da je drugačije, ali ja sam pod
govora da bi se omogućilo svim graničnim / mentora na tom seminaru koji svakih tom trobojkom 1992. godine, i to nakon za-
službenicima po “Šengenu” da razumiju pola godine organizira Frontex. točeništva po logorima, protjeran iz Bosne
tekst u vizi na grčkom ili bugarskom je- i Hercegovine, a za razliku od Njemačke i
ziku, a i to je dio zajedničkog šengenskog STAV: Je li Balkan zreo za “mali Šengen”? Francuske, koje su već 1953. godine potpi-
prostora. MUJAGIĆ: Odgovor na to pitanje tre- sivale prve sporazume o saradnji, a danas
baju dati zemlje o kojima je riječ. Kao imaju otvorene granice, na Balkanu se još
STAV: Je li ovo što se trenutno nudi Bosni neko ko se bavi ovom strukom više od vode tihi ratovi. Možda bi “mali Šengen”
i Hercegovini na izvjestan način obrnut 20 godina, mogu reći sljedeće: Pitanje je mogao početi saradnjom u pitanju izručenja
proces: prvo je nastala EU, pa je “Šen- da li je danas vrijeme za “mali Šengen” ili procesuiranja ratnih zločinaca kao što je
gen” bio dodatni korak, a ovdje imamo u okolnostima kada se ni CEFTA ne po- general Radmilo Zeljaja, koji je odgovoran
“mali Šengen” bez prethodnih integra- štuje, osuđeni ratni zločinci kao Novak za napad i paljenje mog Kozarca, a danas
tivnih procesa? Nije li Šengenski spora- Đukić ni nakon pravosnažnih presuda se šetka po Beogradu. Ukidanje graničnih
zum bio logičan slijed? Drugim riječima, ne isporučuju, a neke zemlje nisu ni pri- kontrola posljednja je stepenica, a ne prva.
jesu li potrebne neke zajedničke insti- znale jedna drugu. Uzajamno povjerenje I bilo bi zanimljivo znati šta ustvari zna-
tucije da bi ovaj sistem funkcionirao na je preduvjet bez kojeg bilo koja unija ne či “mali Šengen” za one koji izlaze s tim
pravi način? može opstati. I braća kad naslijede ze- prijedlogom. Potpuno otvaranje granica
MUJAGIĆ: Jeste, upravo tako. Šengenski mlju, prvo što urade jeste da ograde svoj između šest zemalja (pa je zato mali?), ili
sporazum posljednja je faza ujedinjenja ze- dio. Iako se vole i paze. Ne vidim mnogo ekonomska saradnja po pitanju carina, pri-
malja Evrope. Znači, sve je krenulo s EEZ razlike kada se radi o susjednim država- znavanja diploma i slično. Ovo drugo bi bio
i uspostavljanjem bescarinske zone, a tek ma. I kako ćeš to onda otvoriti granicu s dobar korak ka daljoj i boljoj saradnji, a za
30 godina kasnije okolnosti su dovele, a i nekim ako ne priznaješ da je onaj drugi ovo prvo je, po meni, jednostavno prerano,
politička volja nakon toliko godina dobre dio njegov posjed? mislim da je sad jasnije i zašto. n

STAV 22/10/2020 33