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或连接线等内容，经审批机关同意后，按照“谁提出、谁投资”

原则承担出资。市（州）本级与所辖县（市、区）资本金出资比

例和资金筹措方案，由项目所在市（州）人民政府确定。

2、完善前期工作机制。建立铁路项目前期工作任务、责任、

时限清单管理制度，省发展改革委负责统筹协调全省铁路项目前

期推进工作，对重大项目前期工作列出清单，各责任单位分别负

责落实。完善项目前期工作主办责任制度，项目法人和项目所在

市（州）人民政府对具体项目的前期工作总进度负责，项目法人

负责组织项目审批所需各类专题报告编制工作。各市（州）、县

（市、区）人民政府要主动为设计单位提供各类环境敏感区、矿

产资源分布和路网、线网规划等资料，积极配合勘察设计单位开

展现场勘察、设计文件编制等工作并提供保障服务。各行业主管

部门按时限要求完成项目涉及的行业审查和要件审批，对需报国

家部委审批的事项，省有关部门要负责衔接争取落实。要强化部

门之间的协调配合，优化流程，平行作业，实行并联审批，做到

限时办结。

3、科学确定各类项目建设时序。根据国家铁路网建设总体

布局和我省实际，抓紧编制出台全省铁路中长期发展规划和分年

度实施计划，根据轻重缓急科学确定建设时序。按照优先推进通

道、枢纽、基地建设，适时推进城际、市域（郊）、支线建设的

原则，集中资金力量，加快补齐短板，夯实基础，培育优势，提

高群众获得感。保持合理投资强度，“十三五”时期每年新开工

3—4 个项目，今后根据发展需要和项目前期工作进度，合理确

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