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Capítulo 1

PANORAMA GENERAL

1.1 GENERALIDADES

La aviación es excepcional por los adelantos tecnológicos gigantescos que ha experimentado durante el
último siglo. Este progreso no hubiera sido posible sin logros paralelos en materia de control y reducción de
los peligros para la seguridad operacional de la aviación. Dado que de la aviación pueden resultar lesiones
o perjuicios por diversas causas, desde que se efectuaron los primeros vuelos la prevención de accidentes
preocupa a quienes participan en la aviación y, gracias a la aplicación disciplinada de las mejores prácticas
de gestión de la seguridad operacional, la frecuencia y la gravedad de los sucesos han disminuido
considerablemente.

1.2 CONCEPTO DE SEGURIDAD OPERACIONAL

1.2.1 Para entender la gestión de la seguridad operacional es necesario considerar qué quiere decir
“seguridad operacional”. Dependiendo de la perspectiva que se adopte, el concepto de seguridad
operacional de la aviación puede tener diferentes connotaciones, tales como:

a) ningún accidente (o incidente grave), opinión que sostiene ampliamente el público viajero;

b) ausencia de peligro o riesgos, es decir, de aquellos factores que causan o que probablemente
causen perjuicios;

c) actitud de los empleados con respecto a actos y condiciones inseguras (que reflejan una cultura
“segura” de la empresa);

d) grado en que los riesgos inherentes a la aviación son “aceptables”;

e) proceso de identificación de peligros y gestión de riesgos; y

f) control de pérdida accidental (de personas y bienes, y daños al medio ambiente).

1.2.2 Si bien la eliminación de accidentes (y de incidentes graves) sería deseable, una seguridad
operacional del cien por cien es un objetivo inalcanzable. Ocurrirán fallas y errores a pesar de los mejores
esfuerzos para evitarlos. Ninguna actividad humana ni ningún sistema hecho por el hombre se puede
garantizar como que es absolutamente seguro, es decir, libre de riesgos. La seguridad operacional es una
noción relativa, por lo que en un sistema “seguro” los riesgos inherentes son aceptables.

1.2.3 Cada vez más, la seguridad operacional se percibe como una gestión de riesgos. Por lo tanto,
para los fines de este manual se considera que tiene el siguiente significado:

Seguridad operacional es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daños
a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por
medio de un proceso continuo de identificación de peligros y gestión de riesgos.

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