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Capítulo 1. Panorama general 1-3

seguras desde el punto de vista de los explotadores de aeronaves y de quienes proveen servicios de
tránsito aéreo (ATS), aeródromos y mantenimiento de aeronaves. El programa de seguridad operacional
puede incluir disposiciones para diversas actividades, tales como notificación de incidentes, investigaciones
de seguridad operacional, auditorías de la seguridad operacional y promoción de la seguridad operacional.
Poner en práctica las actividades conducentes a la seguridad operacional de modo integrado exige un SMS
coherente.

1.4.5 Por lo tanto, de conformidad con las disposiciones de los Anexos 6, 11 y 14, los Estados
exigirán que cada explotador, organismo de mantenimiento, proveedor de ATS y explotador de aeródromo
certificado ponga en práctica un SMS aprobado por el Estado. Como mínimo, los SMS deberán:

a) identificar los peligros para la seguridad operacional;

b) asegurar que se aplican las medidas correctivas necesarias para mitigar los riesgos y peligros; y

c) prever una supervisión permanente y una evaluación periódica del nivel de seguridad operacional
logrado.

1.4.6 El SMS de una organización aprobado por el Estado también deberá definir claramente las
líneas de responsabilidad por la seguridad operacional, e incluirá una responsabilidad directa del personal
administrativo superior con respecto a la seguridad operacional.

1.4.7 La OACI provee textos de orientación especializados, incluido este manual sobre gestión de la
seguridad operacional, para el cumplimiento de los SARPS. Este manual incluye un marco conceptual para
efectuar la gestión de la seguridad operacional y establecer un SMS así como también procesos sistémicos
y actividades para alcanzar los objetivos del programa de seguridad operacional del Estado.

Nivel aceptable de seguridad operacional

1.4.8 En todo sistema, es necesario fijar y medir los resultados en términos de eficacia a fin de
determinar si el sistema funciona de conformidad con las expectativas e identificar el punto en que es
necesario aplicar medidas para mejorar los niveles de eficacia y responder así a esas expectativas.

1.4.9 La introducción del concepto de nivel aceptable de seguridad operacional responde a la
necesidad de complementar el enfoque prevaleciente para la gestión de la seguridad operacional basado
en el cumplimiento de la reglamentación, con un enfoque basado en la eficacia. El nivel aceptable de
seguridad operacional expresa los objetivos (o las expectativas) de seguridad operacional de una autoridad
de vigilancia, un explotador o un proveedor de servicios. Desde la perspectiva de la relación entre
autoridades de vigilancia y explotadores o proveedores de servicios, proporciona un objetivo en términos de
la eficacia de la seguridad operacional que los explotadores o proveedores de servicios deberán alcanzar
cuando desempeñan sus funciones básicas, como un mínimo aceptable para la autoridad de vigilancia. Es
una referencia con respecto a la cual la autoridad de vigilancia puede medir la eficacia de la seguridad
operacional. Para determinar un nivel aceptable de seguridad operacional es necesario considerar factores
tales como el nivel de riesgo pertinente, los costos y beneficios de las mejoras del sistema y las
expectativas del público respecto a la seguridad operacional en la industria de la aviación.

1.4.10 En la práctica, el concepto de nivel aceptable de seguridad operacional se expresa mediante
dos medidas o parámetros (indicadores de eficacia de la seguridad operacional y objetivos de eficacia de la
seguridad operacional) y se aplica por medio de varios requisitos de seguridad operacional. Seguidamente
se explica el empleo de estas expresiones en este manual.