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Capítulo 1. Panorama general 1-7

d) instituciones educacionales y de instrucción en seguridad de la aviación (p. ej., FSF);

e) otros departamentos y organismos gubernamentales;

f) funcionarios gubernamentales elegidos por sufragio;

g) inversores;

h) peritos forenses y policías;

i) medios de comunicación;

j) el público en general;

k) abogados y consultores; y

l) diversos grupos de intereses especiales.

1.6 ENFOQUES RESPECTO A LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

1.6.1 Dados los pronósticos de aumento continuo de las actividades mundiales de la aviación, existe
la preocupación de que los métodos tradicionales para reducir los riesgos a un nivel aceptable quizá no
sean suficientes. Por consiguiente, están apareciendo nuevos métodos para comprender la seguridad
operacional y llevar a cabo su gestión.

1.6.2 La gestión de la seguridad operacional puede considerarse desde dos puntos de vista diferentes:
tradicional y moderno.

Enfoque tradicional

1.6.3 Históricamente, la seguridad operacional de la aviación se concentraba en el cumplimiento de
requisitos reglamentarios cada vez más complejos. Este enfoque funcionó bien hasta fines del decenio de
1970, cuando la tasa de accidentes acusó un aumento pronunciado. Los accidentes continuaban ocurriendo
a pesar de todos los reglamentos.

1.6.4 Este enfoque respecto a la seguridad operacional reaccionaba ante sucesos indeseables
prescribiendo medidas para impedir que volvieran a ocurrir. En vez de definir mejores prácticas o los niveles
deseados, ese enfoque procuraba asegurar que se respetaran los niveles mínimos.

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1.6.5 Con una tasa general de accidentes mortales de cerca de 10 (es decir, un accidente mortal por
millón de vuelos) se tornaba cada vez más difícil lograr nuevas mejoras en la seguridad operacional
empleando este enfoque.

Enfoque moderno

1.6.6 A fin de mantener los riesgos para la seguridad operacional en un nivel aceptable con niveles de
actividad más elevados, las prácticas modernas de gestión de la seguridad operacional están dejando de
actuar por reacción para actuar de un modo más preventivo. Además de un marco sólido de leyes y
requisitos reglamentarios basados en los SARPS de la OACI, y de hacer cumplir esos requisitos, existen
varios otros factores, de los cuales se mencionan algunos seguidamente, que se consideran efectivos para
la gestión de la seguridad operacional. Cabe destacar que este enfoque complementa o se agrega a las