Page 39 - แผนพัฒนา กศน.

บทที่ 3

การวิเคราะหตําแหนงยุทธศาสตรของ สํานักงาน กศน.

3.1 ผลการวิเคราะหสถานการณขององคกรเพื่อกําหนดยุทธศาสตร (SWOT)

การวิเคราะหสถานการณ (สภาพแวดลอมภายในและภายนอก) ของสํานักงาน กศน. ใชเทคนิค

SWOT Analysis ที่ประกอบดวย 4 M’s (Man Money Method and Material) และ PESTEL Politics

(การเมืองการปกครอง) Economic (ระบบเศรษฐกิจ) Socio-culture (สังคม-วัฒนธรรม) Technology (เทคโนโลยี)
Environment (สภาพแวดลอม) และLaw (กฎหมายที่เกี่ยวของ)

โดยผลการวิเคราะหปจจัยภายใน (จุดแข็งและจุดออน) เบื้องตน กลาวโดยสรุป ดังนี้ ผูบริหารมี
ความรูความเขาใจเชิงนโยบายทําใหสามารถดําเนินการไดอยางเปนเอกภาพ และบุคลากร กศน. มีความรู

ความสามารถในการปฏิบัติงานที่หลากหลายตอบสนองตอบตอความตองการของกลุมเปาหมาย แตพบวาจํานวน

อัตรากําลังไมเพียงพอตอการดําเนินงานการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย หนวยงานในระดับพื้นที่
ไดรับจัดสรรงบประมาณอยางทั่วถึง แตการจัดสรรงบประมาณดังกลาวไมเพียงพอตอการจัดการศึกษานอกระบบ

และการศึกษาตามอัธยาศัยที่มีประสิทธิภาพ

จากการวิเคราะหยังพบวาหลักสูตการศึกษานอกระบบ พุทธศักราช 2551 ไมเอื้อตอการจัด
การศึกษาใหสอดคลองตามบริบทของพื้นที่นั้นๆ และยังพบปญหาในการจัดการศึกษานอกระบบ อาทิ เกณฑการ

เทียบโอนของสถานศึกษาที่ขาดประสิทธิภาพ คูมือการจัดกิจกรรมขาดความชัดเจน ขาดการพัฒนาแนวทางการ

จัดการเรียนรูภูมิปญญาใหมีความสอดคลองกับความตองการ
จากการวิเคราะหปจจัยภายนอก (โอกาสและอุปสรรค) เบื้องตน กลาวโดยสรุป ดังนี้

ทิศทางการพัฒนาประเทศตามแนวทางยุทธศาสตรชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ แผนการศึกษาชาติ
และรัฐบาลไดใหความสําคัญกับการจัดศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยอยางทั่วถึงและมีคุณภาพ โดย

สนับสนุนคาใชจายในการจัดการศึกษาตั้งแตระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน รวมถึงการขับเคลื่อนตาม

นโยบายไทยแลนด 4.0 ที่สงผลตอการทํางานเชิงรุก แตเนื่องดวยกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษานอกระบบและ
การศึกษาตามอัธยาศัยสงผลกระทบตอการจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยทําใหขาดเอกภาพ

3.2 สภาพแวดลอมที่ตองเผชิญในระยะ 20 ป ขางหนา

ประเทศไทยในเชิงสังคมมีแนวโนมการเปลี่ยนแปลงของบริบทโลกที่สําคัญมากขึ้นในอนาคต
ไดแก การเปลี่ยนแปลงโครงสรางประชากรซึ่งนับวาเปนความเสี่ยงและความทาทายสําคัญสําหรับนานาประเทศ

ประเทศที่พัฒนาแลวและกําลังพัฒนาจํานวนไมนอยตองเผชิญกับความเสี่ยงที่เกิดจากโครงสรางประชากรสูงวัย

เพิ่มขึ้นตามลําดับ ซึ่งเปนความเสี่ยงจากการขาดแคลนแรงงานและภาระดานงบประมาณที่สูงขึ้น รวมทั้ง
ผลกระทบตอคุณภาพชีวิตผูสูงอายุ แตในขณะเดียวกันไดรับโอกาสทางการตลาดของผลิตภัณฑและบริการที่

แผนพัฒนาการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ. 2560-2579 ของ สํานักงาน กศน.
34