Page 117 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ
P. 117
ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
เช่น สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร เยอรมนี รวมถึงประเทศไทย แต่ยังมี อกี หลายประเทศทไี่ มร่ บั รองเอกราชของคอซอวอ อยา่ งเชน่ รสั เซยี สเปน และเซอรเ์ บยี สิ่งที่สร้างความกังวลให้กับรัฐเป็นอย่างมาก คือ การอ้างสิทธิในการกําาหนด อนาคตตนเอง สทิ ธนิ สี้ ามารถแบง่ ออกเปน็ 2 รปู แบบดว้ ยกนั ไดแ้ ก่ สทิ ธใิ นการกาํา หนด อนาคตตนเองแบบภายนอก (External Self-Determination) และสทิ ธใิ นการกาํา หนด
อนาคตตนเองแบบภายใน (Internal Self-Determination)
สทิ ธใิ นการกาํา หนดอนาคตตนเองแบบภายนอกมวี วิ ฒั นาการมายาวนาน แต่
ถูกบัญญัติเป็นลายลักษณ์อักษรในกฎบัตรสหประชาชาติ (UN Charter) เป็นครั้งแรก เม่ือปี 2488 ที่จริงแล้ว สิทธิในการกําาหนดอนาคตตนเองเป็นหลักการทางการเมือง (Political Principle) ไมใ่ ชส่ ทิ ธทิ างกฎหมาย (Legal Right)15 และไมไ่ ดม้ ไี วใ้ หช้ นกลมุ่ น้อยที่มีความแตกต่างทางชาติพันธ์ุหรือศาสนาใช้อ้างเพื่อสร้างรัฐชาติใหม่ได้ แต่เป็น สิทธิท่ีสงวนไว้ให้เฉพาะพื้นที่ท่ีเคยอยู่ภายใต้การปกครองของตะวันตกมาก่อน16 ส่วน รายละเอยี ดและเงอื่ นไขทเ่ี ปน็ ลายลกั ษณอ์ กั ษรถกู กาํา หนดโดยมตขิ องสมชั ชาใหญแ่ หง่ สหประชาชาตทิ ่ี 1514 (XV) ลงวนั ที่ 14 ธนั วาคม 1960 ในเรอื่ งวา่ ดว้ ย “การใหเ้ อกราช แก่ดินแดนอาณานิคม” (Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples)17 และได้ถูกตอกยํา้าโดยอดีตเลขาธิการ สหประชาชาตินายบุฏรุส บุฏรุส-ฆอลี (Boutros Boutros-Ghali) (ดําารงตําาแหน่ง ระหว่าง ค.ศ. 1992-1996) ในเอกสาร United Nations: Report of the
15 Taras and Ganguly, Understanding Ethnic Conflict, 51.
16 IrisMarionYoung,“Twoconceptsofself-determination,”inEthnicity,Nationalism
and Minority Rights, eds. Stephen May, Tariq Modood and Judith Squires (Cam-
bridge: Cambridge University Press, 2004), 176.
17 คาํา อธบิ ายเพมิ่ เตมิ และเอกสารสามารถดไู ดจ้ าก Edward McWhinney, “Introductory Note”,
Audiovisual Library of International Law, United Nations, https://legal.un.org/avl/ ha/dicc/dicc.html; United Nations, “Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples”, https://www.un.org/ga/search/view_doc. asp?symbol=A/RES/1514(XV)
107
