Page 121 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ
P. 121
ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
ไดอ้ อกมาเดนิ ขบวนเรยี กรอ้ งสทิ ธทิ เ่ี ทา่ เทยี มจนเกดิ การปะทะกบั ตาํา รวจและกองทหาร ท่ีรัฐบาลอังกฤษใช้เป็นเครื่องมือในการควบคุมสถานการณ์ความไม่สงบ ทว่ากลับ ส่งผลทําาให้ความขัดแย้งทวีความรุนแรงย่ิงข้ึน โดยในปี 2512 ต่างฝ่ายต่างจัดต้ังกอง กําาลังก่ึงทหาร (Paramilitary) ของตน อันได้แก่ กองกําาลัง Nationalist Irish Repu- blican Army (IRA) และ Unionist Ulster Volunteer Force (UVF) ต่อมา ในช่วง ต้นปี 2513 ความเป็นปรปักษ์อย่างรุนแรงและเปิดเผยระหว่างทั้งสองกลุ่มได้ถูกยก ระดับย่ิงข้ึน เมื่อกองกําาลัง IRA ได้วางระเบิดและยิงจู่โจมกองทหารอังกฤษและ เปา้ หมายของรฐั (State Target) อยา่ งตอ่ เนอื่ ง ในขณะทกี่ ลมุ่ Unionist กใ็ ชก้ องกาํา ลงั กงึ่ ทหารของตนเปน็ เครอื่ งมอื ในการผลกั ดนั วาระทางการเมอื งเชน่ กนั อนั นาํา ไปสคู่ วาม รนุ แรงทขี่ ยายวงกวา้ งไปทวั่ ไอรแ์ ลนดเ์ หนอื ในชว่ งระหวา่ งปี 2511-2541 ซงึ่ กอ่ ใหเ้ กดิ จําานวนผู้เสียชีวิตสูงถึง 3,600 คน กองกําาลังทุกฝ่าย ไม่ว่าจะเป็นกองทัพอังกฤษ กองกาํา ลงั กงึ่ ทหารของกลมุ่ Nationalist และ Unionist ลว้ นมสี ว่ นตอ้ งรบั ผดิ ชอบตอ่
22 การใช้ความรุนแรงและละเมิดสิทธิมนุษยชนของประชาชนในพื้นที่
อย่างไรก็ตาม นับต้ังแต่ปี 2526 รัฐสภาอังกฤษได้พยายามจะอภิปราย แนวทางการยุติความขัดแย้งในไอร์แลนด์เหนือที่ต้ังอยู่บนหลักการเรื่องการปกครอง ตนเอง (หรือที่รัฐสภาอังกฤษเรียกว่า Home Rule) และการแบ่งสรรปันอําานาจ (Power-Sharing) แต่ความพยายามดังกล่าวกลับล้มเหลว โดยมีสาเหตุมาจากความ ขัดแย้งระหว่างฝ่ายคาทอลิกและโปรแตสแตนท์ในรัฐสภาของอังกฤษ และความ ขัดแย้งในแนวนอน (Horizontal Conflict) ระหว่างผู้คน23 รวมทั้งข้อวิพากษ์ต่อ กระบวนการเจรจาสันติภาพที่ผลักดันโดยรัฐบาลอังกฤษว่า ปราศจากการเปิดกว้าง หรอื สง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของฝา่ ยทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั ความขดั แยง้ ทงั้ หมด แมว้ า่ ในปี 2523 รฐั บาลองั กฤษไดด้ าํา เนนิ การเจรจาสนั ตภิ าพกบั รฐั บาลสาธารณรฐั ไอรแ์ ลนด์ และบรรลุ
22 George Childs Kohn (ed.), Dictionary of Wars (London: Routledge, 2007), 372.
23 Hilaire Barnett, Constitutional and Administrative Law (London: Cavendish Publishing Limited, 2005), 55.
111
