Page 124 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

รองศาสตราจารย์ ดร.ชนินท์ทิรา ณ ถลาง, อาจารย์ ร้อยเอก ดร.จารุพล เรืองสุวรรณ
รวมท้ังระหว่างไอร์แลนด์เหนือกับสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ได้แก่ The North–South Ministerial Council (NSMC)31
ประการที่สาม คือ หลักการการกระจายอําานาจการปกครอง (ซึ่งในบริบท ของไอร์แลนด์เหนือจะใช้คําาว่า Devolution) กล่าวคือ ฝ่ายบริหารและสภาของ ไอร์แลนด์เหนือมีอําานาจหน้าท่ีในการกําากับดูแลกิจการที่เป็นเร่ืองถ่ายโอน (Trans- ferred Matter)32 ตามบันทึกความเข้าใจ (MoU) ระหว่างส่วนกลางและรัฐบาล ไอรแ์ ลนดเ์ หนอื ในสว่ นของกจิ การทเี่ ปน็ เรอื่ งยกเวน้ (Excepted Matter)33 เปน็ กจิ การ ที่อยู่ภายใต้อําานาจหน้าท่ีของส่วนกลาง (รัฐบาลอังกฤษ) เท่าน้ัน สําาหรับกิจการที่เป็น เรอื่ งสงวนไว้ (Reserved Matter)34 เปน็ ภารกจิ ทอ่ี ยภู่ ายใตอ้ าํา นาจหนา้ ทขี่ องสว่ นกลาง
31 McCrudden, “Northern Ireland, the Belfast Agreement, and the British Constitu- tion,” 241-242.
32 ตามบทบัญญัติใน 1998 NIA กิจการท่ีเป็นเร่ืองถ่ายโอน (transferred matter) ได้แก่ 1) การ คลังและบุคลากร 2) สาธารณสุขการศึกษา การบริการทางสังคม, การสร้างความปลอดภัย ต่อสาธารณะ 3) การเกษตรและการพัฒนาชนบท 4) กิจการบริษัท การค้า และการลงทุน 5) สิ่งแวดล้อม 6) วัฒนธรรมและศิลปะ 7) การจ้างงาน 8) การพัฒนาภูมิภาค และ 9) การ พัฒนาสังคม
33 ตามบทบัญญัติใน 1998 NIA กิจการที่เป็นเรื่องยกเว้น (excepted matter) ได้แก่ 1) กิจการ เก่ียวกับราชสําานัก 2) การเลือกตั้งในระดับรัฐสภาและสภา 3) ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ 4) การปอ้ งกนั เขตแดน 5) การมอบเกยี รตยิ ศ (Honors) แกผ่ ทู้ มี่ คี ณุ สมบตั เิ หมาะสม 6) สญั ชาติ 7) การเก็บภาษีในระดับชาติ 8) การแต่งตั้งและถอดถอนคณะผู้พิพากษา 9) การลงทะเบียน ของพรรคการเมอื ง 10) ระบบเงนิ ตรา 11) พลงั งานแหง่ ชาตแิ ละการตดิ ตง้ั 12) กฎระเบยี บเกยี่ ว กับการประมงนอกน่านนํา้าของไอร์แลนด์เหนือ บทบัญญัติที่เก่ียวข้องกับไอร์แลนด์เหนือ ตามรัฐธรรมนูญ (Provision dealt with the Northern Ireland constitutional act 1973)
34 ตามบทบัญญัติใน1998NIAกิจการที่เป็นเรื่องสงวนไว้(reservedmatter)ได้แก่1)กฎหมาย อาชญากรรม 2) การกําาหนดนโยบาย 3) ราชทัณฑ์ 4) การบินพลเรือน 5) การเดินเรือ 6) การ ไปรษณีย์ 7) การขาดคุณสมบัติความเป็นสมาชิกสภาพของสภา 8) พลังงานฉุกเฉิน (emer- gency power) 9) การป้องกันภัยแก่พลเมือง 10) การคุ้มครองผู้บริโภค 11) การสื่อสาร โทรคมนาคม
114