Page 132 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ
P. 132
รองศาสตราจารย์ ดร.ชนินท์ทิรา ณ ถลาง, อาจารย์ ร้อยเอก ดร.จารุพล เรืองสุวรรณ
ประธานาธิบดีฟินแลนด์ นายมาร์ต้ี อาติซารี เป็นผู้ทําาหน้าที่หลักในการเป็นตัวกลาง ในการเจรจา นายมาร์ต้ี อาติซารี เล็งเห็นความสําาคัญของการให้กลุ่ม GAM ยอมรับ เง่ือนไขสําาคัญ 2 ประการก่อนการเริ่มเจรจา ได้แก่ 1) อาเจะห์เป็นส่วนหน่ึงของ สาธารณรัฐอินโดนีเซีย ดังนั้น การแบ่งแยกดินแดนเป็นเร่ืองท่ีเป็นไปไม่ได้ และ 2) ข้อ เสนอของ “Special Autonomy” จะเป็นจุดเร่ิมต้นของเจรจา แม้ว่าทางกลุ่ม GAM ได้ยอมรับเง่ือนไขท้ัง 2 ประการ แต่ทางกลุ่มได้ขอให้มีการเปล่ียนชื่อ “Special Autonomy” มาเป็นการใช้คําาว่า “Self-Government” แทน48
แม้ว่าจะใช้ “คําาเรียก” รูปแบบการกระจายอําานาจการปกครองที่จังหวัด อาเจะห์ว่าอะไร แต่สุดท้ายสาระสําาคัญของการกระจายอําานาจการปกครองก็ขึ้นอยู่ กับการเจรจาระหว่างท้ัง 2 ฝ่าย ถึงรูปแบบการถ่ายโอนอําานาจจากส่วนกลาง สําาหรับ ข้อเสนอในการต้ังเขต Self-Government ทางรัฐบาลพลเอก ซูซิโล บัมบัง ยูโดโยโน ได้อนุญาตให้มีการจัดตั้งพรรคการเมืองท้องถิ่นเพ่ือเปิดทางให้อดีตนักต่อสู้ GAM ได้ เข้าสู่กระบวนการเมืองอย่างถูกต้องตามกฎหมาย แต่ทั้งน้ี ผู้สมัครท่ีสังกัด พรรคการเมืองท้องถ่ินไม่สามารถลงสมัครในตําาแหน่งระดับชาติได้ เว้นแต่จะย้ายไป สังกัดพรรคการเมืองระดับชาติ นอกจากนี้ รัฐบาลอินโดนีเซียได้อนุญาตให้จังหวัด อาเจะห์ได้บริหารจัดการรายได้ร้อยละ 70 ที่ได้จากทรัพยากรธรรมชาติในพ้ืนที่ รวมทงั้ ในนา่ นนาํา้ ทลี่ อ้ มรอบจงั หวดั อาเจะห์ ในปี 2551 รายไดจ้ ากทรพั ยากรธรรมชาติ และแหลง่ ไฮโดรคารบ์ อนทาํา รายไดใ้ หจ้ งั หวดั อาเจะหร์ าว 1.7 พนั ลา้ นเหรยี ญสหรฐั ฯ49 นอกจากนี้ยังมีส่วนอื่นๆ ของข้อตกลงทางสันติภาพที่ช่วยส่งเสริมสันติภาพ เช่น การ
48 ชาวอาเจะห์มีทัศนคติเชิงลบต่อคําาว่า Special Autonomy เน่ืองจากการเจรจาถึงรูปแบบ และเง่ือนไขของ Special Autonomy หยุดชะงักลงหลายคร้ังและในที่สุดได้จบลงด้วยการ ต่อสู้
49 PatrickBarron,“Managingtheresourcesforpeace:Reconstructionandpeacebuild- ing in Aceh,” in Accord an international review of peace initiatives 20, 2008, eds. Aguswandi and Judith Large, https://rc-services-assets.s3.eu-west-1.amazonaws. com/s3fs-public/Reconfiguring_politics_the_Indonesia_Aceh_peace_process_Ac- cord_Issue_20.pdf, 61-63.
122
