Page 137 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
ปัจจัยทางด้านชาติพันธ์ุ (Ethnically–Based Civil War) ซึ่งมีระดับความรุนแรงชนิด ที่ว่าไม่เคยอุบัติขึ้นมาก่อนในยุโรปนับต้ังแต่หลังสงครามโลกคร้ังที่สอง โดยมีจําานวน ผู้บาดเจ็บจําานวน 300,000–500,000 ราย และมีจําานวนผู้ลี้ภัยสูงถึง 3.7 ล้านคน57
กรณีศึกษาของอดีตประเทศยูโกสลาเวียได้ก่อให้เกิดการต้ังคําาถามทาง วิชาการตามมาว่า ภายใต้เง่ือนไขแบบใดท่ีส่งผลทําาให้การจัดการปกครองในรูปแบบ การกระจายอําานาจและสหพันธรัฐประสบความล้มเหลว ข้อถกเถียงบางส่วนอธิบาย วา่ การจดั วางรปู แบบความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งกลมุ่ ชาตพิ นั ธท์ุ มี่ คี วามแตกตา่ งหลากหลาย และมีประวัติศาสตร์ของความเป็นปรปักษ์ต่อกันอย่างยาวนาน ภายใต้การปกครอง แบบระบอบสหพันธรัฐที่ควบคุมโดยรัฐบาลกลางท่ีเป็นคอมมิวนิสต์ซึ่งปกครองด้วย ความเข้มงวดและกดขี่ คือ สาเหตุหลักท่ีทําาให้ยูโกสลาเวียล่มสลาย ในขณะที่ นักวิชาการส่วนใหญ่ต้ังคําาถามถึงคุณค่าของการจัดการปกครองแบบสาธารณรัฐเพ่ือ รักษาความมีเสถียรภาพของสังคมท่ีมีความหลากหลายทางชาติพันธุ์ บางกลุ่มได้ โต้แย้งว่า การจัดการปกครองแบบสาธารณรัฐท่ีให้อําานาจแก่ส่วนภูมิภาคมากเกินไป ก็จะส่งผลทําาให้เกิดการแยกตัวออกเป็นประเทศอิสระ ในขณะที่บางกลุ่มมีความเห็น ว่า การจัดการปกครองแบบสาธารณรัฐเป็นรูปแบบการปกครองท่ีไม่สามารถเอ้ือให้ เกิดการแสดงออกถึงความแตกต่างทางวัฒนธรรมของแต่ละภูมิภาคได้อย่างเพียงพอ ในที่สุดก็จะนําาไปสู่การเกิดความขัดแย้งท่ีใช้กําาลังและอาวุธภายในรัฐ และก่อให้เกิด การล่มสลายของสหพันธรัฐตามมาในท้ายที่สุด อย่างไรก็ตาม งานศึกษาของ Sinisa Malesevic ได้นําาเสนอข้อถกเถียงท่ีแตกต่างจากงานศึกษาท่ีผ่านมาว่า การล่มสลาย ของยูโกสลาเวียมิได้เป็นเพราะความเป็นสังคมท่ีประกอบด้วยกลุ่มชนที่มีความหลาก
57 Townshend,“AnatomyofStateFailure,”56;BranimirAnzulović,HeavenlySerbia: From Myth to Genocide (New York: New York University Press, 1999); Dusko Doder, “Yugoslavia: New War, Old Hatreds,” Foreign Policy, No. 91, Summer 1993, 3-23; David Binder, “Conflict in Yugoslavia: National Rivalries Cloud Dream of Yugoslav Unity”, The New York Times, 6 July 1991, https://www.nytimes.com/1991/07/06/ world/conflict-in-yugoslavia-national-rivalries-cloud-dream-of-yugoslav-unity.html, 4.
127