Page 24 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ
P. 24
รองศาสตราจารย์ ดร.ชนินท์ทิรา ณ ถลาง, อาจารย์ ร้อยเอก ดร.จารุพล เรืองสุวรรณ
เพียงอย่างเดียว ซ่ึงยังมีกฎหมาย กติกา และข้อกําาหนดอื่นๆ อีกจําานวนหนึ่งที่อาจจะ ส่งผลต่อนโยบายของรัฐและสถานการณ์ในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้
จากช่องว่างในวรรณกรรม (Gap in the Literature) ดังกล่าว งานศึกษานี้ จงึ เลง็ เหน็ ความสาํา คญั ในการศกึ ษาปญั หาในพนื้ ทจี่ งั หวดั ชายแดนภาคใตใ้ นฐานะทเี่ ปน็ ปัญหาภายในประเทศ ซึ่งดําาเนินการภายใต้โครงสร้างระหว่างประเทศ โดยหนังสือ เลม่ นเี้ นน้ ศกึ ษาขอ้ กงั วลตา่ งๆ ทที่ างการไทยมตี อ่ โอกาสในการยกระดบั ไปสสู่ ากลและ การแทรกแซงจากตวั แสดงภายนอก ผจู้ ดั ทาํา หวงั เปน็ อยา่ งยงิ่ วา่ หนงั สอื เลม่ นจี้ ะสรา้ ง ความเขา้ ใจเกยี่ วกบั โครงสรา้ งระหวา่ งประเทศมากขนึ้ ซง่ึ จะเปน็ ประโยชนเ์ ชงิ นโยบาย ในการแก้ปัญหาความขัดแย้งในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ต่อไป
กรอบในการวิเคราะห์
งานศึกษานี้จะใช้การวิเคราะห์ผ่านกรอบโครงสร้างและการกระทําาการ (StructureandAgencyApproach)การถกเถยี งทางวชิ าการเกยี่ วกบั ความสมั พนั ธ์ ระหว่าง “การกระทําาการ/ผู้กระทําาการ” (Agency) หรือตัวแสดงไม่ว่าจะเป็นรัฐหรือ ไม่ใช่รัฐก็ตาม และ “โครงสร้าง” (Structure) เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างกว้าง ขวางในหลายแขนงวิชาในสายสังคมศาสตร์ นักคิดท่ีร่วมถกเถียงในประเด็นนี้มีความ เช่ือว่า โครงสร้าง หมายรวมถึงกฎท่ีมีลักษณะไม่เป็นทางการ อาทิ บรรทัดฐาน (Norms) และกฎท่ีมีลักษณะเป็นทางการ อาทิ กฎหมาย (Laws) และสถาบัน (Institutions) มีผลต่อการกําาหนดพฤติกรรมหรือเสริมสร้างศักยภาพของการ กระทําาการ32 โครงสร้างที่มีผลต่อตัวแสดงหรือผู้กระทําาการอาจจะมีหลายระดับชั้น ด้วยกัน ได้แก่ ระดับชุมชน ระดับชาติ หรือระดับระหว่างประเทศ ท้ังน้ี งานศึกษาน้ี ไดเ้ นน้ ศกึ ษากฎหมายระหวา่ งประเทศ และขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศทอี่ อกโดยสถาบนั หรือองค์กรระหว่างประเทศ อาทิ องค์การสหประชาชาติ (United Nations, UN) ซึ่ง เป็นสถาบันสําาคัญในการออกกฎหมาย ข้อตกลง หรือกฎเกณฑ์ในประชาคมระหว่าง
32 Anthony Giddens, Central Problems in Social Theory: Action, Structure and Contradiction in Social Analysis (London: Macmillan, 1979), 69–70.
14
