Page 44 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

รองศาสตราจารย์ ดร.ชนินท์ทิรา ณ ถลาง, อาจารย์ ร้อยเอก ดร.จารุพล เรืองสุวรรณ
ไม่สงบท้ังหมดในพ้ืนที่ แม้ว่าจะยังคงมีการโจมตีเป้าหมายที่เป็นรายบุคคลโดยกลุ่ม ผู้ก่อความไม่สงบ ซึ่งไม่ได้อยู่ในข้อตกลงร่วมของการระงับความเป็นปรปักษ์
นอกจากน้ี ยังมีองค์กรพัฒนาเอกชนทางด้านสิทธิมนุษยชนอีกจําานวนหนึ่ง ทมี่ คี วามเหน็ ทคี่ ลา้ ยคลงึ กบั Benjamin Zawacki และ Chiara Redaelli เชน่ องคก์ ร HumanRightsWatch(HRW)เปน็ องคก์ รแรกๆทเ่ีขยี นรายงานเกยี่ วกบั สถานการณ์ ในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้โดยการพาดพิงถึงกฎหมายมนุษยธรรมระหว่าง ประเทศ15 และในปี 2554 องค์การนิรโทษกรรมสากล (Amnesty International, AI)16 ไดเ้ ผยแพรร่ ายงานวเิ คราะห์ โดยมงุ่ ศกึ ษาแบบแผนของการสงั หารนอกกฎหมาย ที่เกิดข้ึนในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย องค์การนิรโทษกรรมสากล ไดต้ คี วามและตงั้ สมมตุ ฐิ านวา่ สถานการณท์ งั้ หมดมสี ถานะเปน็ การขดั แยง้ ภายในหรอื ทไี่ มใ่ ชร่ ะหวา่ งประเทศ (Internal or “Non-international” Conflict) โดยพจิ ารณา จากความเข้มข้นและห้วงเวลาท่ีสถานะของความเป็นปรปักษ์ดําารงอยู่ รวมไปถึง ลกั ษณะทมี่ กี ารจดั ตงั้ ของ “กลมุ่ ผกู้ อ่ ความไมส่ งบ” (Insurgents) ทกี่ ระทาํา การสงั หาร พลเรอื นอยา่ งกวา้ งขวาง ซงึ่ นอกจากจะเปน็ การละเมดิ ตอ่ มาตรา 3 รว่ มแหง่ อนสุ ญั ญา เจนีวาทั้งส่ีฉบับแล้ว การสร้างความสะพรึงกลัวดังกล่าวยังอาจจะเข้าข่ายการกระทําา ที่เป็น “อาชญากรรมสงคราม” (War Crime) ได้อีกด้วย และในฐานะที่เป็นฝ่ายท่ีมี ส่วนเกี่ยวข้องในการขัดแย้งทางอาวุธที่ไม่ใช่ระหว่างประเทศในพ้ืนที่จังหวัดชายแดน ภาคใต้ของประเทศไทย (Party to Thailand’s Non–International Armed Conflict in the Deep South) พวกเขาก็ควรที่จะยุติการกระทําาดังกล่าวโดยทันที อกี ทงั้ ยงั ตอ้ งประกาศตอ่ สาธารณะวา่ จะเคารพในหลกั การของกฎหมายจารตี ประเพณี ระหว่างประเทศดังกล่าว
15 Human Rights Watch, “No One is Safe: Insurgent Attack on Civilians in Thai- land’s Southern Border Province,” 19, no. 13, March 2007, https://www.hrw.org/ reports/2007/thailand0807/
16 Amnesty International, “‘They Took Nothing but His Life’: Unlawful Killings in Thailand’s Southern Insurgency,” 44.
34