Page 55 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ
P. 55
ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
ภมู ภิ าคเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใตเ้ ปน็ ภมู ภิ าคทค่ี อ่ นขา้ งสงบเมอื่ เปรยี บเทยี บ กบั ภมู ภิ าคอนื่ ๆ แตท่ งั้ นไ้ี มไ่ ดแ้ ปลวา่ บรบิ ทแวดลอ้ มในปจั จบุ นั จะปราศจากปญั หาโดย ส้ินเชิง ปัญหาทางความม่ันคงในภูมิภาคที่ได้รับความสนใจจากตัวแสดงภายนอก ภูมิภาค (Extra-Regional Actors) ได้แก่ ประเด็นปัญหาในเมียนมา (เช่น การ รัฐประหารในเมียนมา และวิกฤตโรฮิงญา) การแข่งขันระหว่างสหรัฐอเมริกากับจีนใน รูปแบบต่างๆ เช่น สงครามการค้า และกรณีพิพาทในทะเลจีนใต้ (South China Sea Dispute) สําาหรับสหรัฐฯ แล้วการคานอําานาจจีนเป็นประเด็นที่สําาคัญ ซ่ึงเห็นได้จาก การประกาศยุทธศาสตร์ “อินโด-แปซิฟิคท่ีเสรีและเปิดกว้าง” (Free and Open Indo-Pacific, FOIP) และการกระชับความสัมพันธ์กับประเทศอ่ืนๆ ตามที่ ประธานาธิบดี โจ ไบเดน (Joe Biden) ของสหรัฐฯ ได้ตอกย้ําาถึงความสําาคัญของการ ฟื้นความสัมพันธ์กับชาติเอเชีย นอกจากความพยายามท่ีจะคานอําานาจกับจีนแล้ว สหรัฐฯ ยังให้ความสําาคัญกับประเด็นอื่นๆ เช่น ความตึงเครียดในคาบสมุทรเกาหลี หรือโอกาสท่ีกลุ่มรัฐอิสลาม (Islamic State) จะกลับมารวมตัวเพื่อก่อเหตุและสร้าง ความปั่นป่วนในโลกอีกคร้ัง ไม่ว่าจะเป็นในประเทศฟิลิปปินส์ ยุโรป หรือใน ตะวันออกกลางก็ตาม เนื่องจากจากปัญหาต่างๆ ท่ีกล่าวมาน้ันล้วนมีความสําาคัญ เพราะมีผลกระทบต่อความม่ันคงในวงกว้าง ด้วยเหตุน้ี สถานการณ์ในพ้ืนท่ีจังหวัด ชายแดนภาคใต้จึงกลายเป็นประเด็นรองหรืออาจจะไม่ได้รับความสนใจจากตัวแสดง ภายนอกด้วยซ้ําา ดังนั้นโอกาสที่สหรัฐฯ หรือประเทศภายนอกภูมิภาคจะหยิบยก ประเด็นในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้มากดดันรัฐบาลไทยโดยตรง หรือผ่านองค์กร พัฒนาเอกชนระหว่างประเทศจึงเป็นได้น้อยมาก
นอกจากสหรัฐฯ แล้ว ประเทศอ่ืนๆ ในเอเชียไม่น่าจะยกระดับปัญหาไปสู่ สากลหรือแทรกแซงในสถานการณ์ของพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ เช่น จีนมีการยึด ม่ันในหลักการไม่แทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่นมาโดยตลอด นอกจากน้ี จีนยังมีการปกป้องประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในกรณีที่มีประเทศ ภายนอกภมู ภิ าคเขา้ มาแทรกแซงในกจิ การภายในของรฐั นนั้ ๆ ซง่ึ จะเหน็ ไดจ้ ากตวั อยา่ ง ของการปกป้องเมียนมาในกรณีของวิกฤตโรฮิงญาและรัฐประหารในเมียนมาในเดือน
45
