Page 87 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
ยิงฝ่ายเดียว (Unilateral Ceasefire) และติดต่อ MILF เพื่อหาทางในการเร่ิม กระบวนการสนั ตภิ าพใหม่ หลงั จากนนั้ มาเลเซยี ไดท้ าํา หนา้ ทเ่ี ปน็ ตวั กลางในการเจรจา ทเี่ มอื งตรโิ ปล3ี 9 แมห้ ลายฝา่ ยมคี วามเหน็ วา่ มาเลเซยี เปน็ ตวั เลอื กทเี่ หมาะสมเนอื่ งจาก มาเลเซียมีประชากรที่นับถือศาสนาอิสลามเป็นส่วนใหญ่และยังเป็นประเทศสมาชิก อาเซียนอีกด้วย แต่ก็มีบางฝ่ายท่ีไม่มีความไว้วางใจในบทบาทของมาเลเซีย เน่ืองจาก ความช่วยเหลือที่เคยให้กลุ่ม MNLF ในอดีต
ตั้งแต่มาเลเซียมีบทบาทในการเป็นตัวกลางในการไกล่เกลี่ย ในปี 2544 จนถึง ปี 2557 กระบวนการสันติภาพประสบกับอุปสรรคมากมายจนทําาให้การเจรจา ต้องหยุดชะงักไปหลายครั้งเนื่องจากทั้ง 2 ฝ่ายกลับมาต่อสู้กันใหม่ แต่ท่ีสําาคัญ หลัง จากการปะทะกนั ฝา่ ยรฐั บาลจะเปดิ ชอ่ งทางใหฝ้ า่ ยทสี่ ามมบี ทบาทในรปู แบบใหมเ่ พอื่ ส่งเสริมกระบวนการสันติภาพ เช่น ในปี 2544 ทั้ง 2 ฝ่ายสามารถบรรลุข้อตกลง บางประการ แต่ในปี 2546 ท้ัง 2 ฝ่ายได้กลับไปต่อสู้กันใหม่ จนในท่ีสุดได้มีการก่อตั้ง คณะทําางานระหว่างประเทศในการติดตามและประเมินผลสันติภาพ (International Monitoring Team, IMT) ในปี 2548 ซ่ึงประกอบด้วยเจ้าหน้าท่ีฝ่ายความม่ันคงและ พลเรือนจากลิเบีย บรูไน ญี่ปุ่น นอร์เวย์ และสหภาพยุโรปภายใต้การนําาของมาเลเซีย เพื่อทําาหน้าท่ีใน 3 ด้าน ได้แก่ การรักษาความมั่นคงในพ้ืนท่ี การให้ความช่วยเหลือ ทางด้านสังคมเศรษฐกิจ (Socio-Economic Assistance) และการปกป้องพลเรือน (Civilian Protection)40 หลงั จากทกี่ ารตอ่ สไู้ ดป้ ะทขุ นึ้ อยา่ งกวา้ งขวางในชว่ งระหวา่ ง ปี 2551-2552 จนมีผู้อพยพหนีความรุนแรงสูงถึง 750,000 คน41 ทางรัฐบาลได้มี
39 Ibid, 6.
40 Ministry of Foreign Affairs, Malaysia (n.d.) “Visit to the International Monitoring
Team (IMT),” https://www.kln.gov.my/web/phl_manila/home/-/asset_pub- lisher/8pPT/blog/visit-to-the-international-monitoring-team-imt?redirect=%2F- web%2Fphl_manila%2Fhome
41 Amnesty International, “Philippines: Shattered Lives Beyond the 2008-2009 Mindanao Armed Conflict,” 25 August 2008, https:// www.amnesty.org/download/ Documents/44000/asa350062009en.pdf
77